三大措施為企業(yè)帶來(lái)千億元大紅包

　　國務(wù)院總理李克強5月17日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負助力，一年將減輕企業(yè)負擔約1200億元。同時(shí)，部署以試點(diǎn)示范推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。

　　按照2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，會(huì )議確定，在落實(shí)好前期已出臺涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施。

　　此次三大措施包括：一是降低企業(yè)物流成本；二是推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格；三是減少經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。

　　取消政府還貸二級公路收費成為重點(diǎn)

　　近年來(lái)，我國陸續出臺了多項減費降負的政策措施，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本依然高企。其中，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費名目較多、費率較高，物流用能成本較高等現象尤為突出。

　　相關(guān)數據顯示，近五年來(lái)，我國物流成本水平總體呈下降趨勢，但我國社會(huì )物流總費用與GDP的比率不僅比美、日、德等發(fā)達國家高出一倍左右，且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國家。

　　會(huì )議決定取消甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)政府還貸二級公路收費。加大鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策實(shí)施力度。

　　一位不愿透露姓名的物流公司負責人王明(化名)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，物流成本占據了企業(yè)成本的較大比重，可又具有一定的下降空間，成為名副其實(shí)的企業(yè)“第三利潤源泉”，是實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降成本的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　王明表示，“貨找不到車(chē)，車(chē)找不到貨。”物流行業(yè)信息化程度不高、信息不對稱(chēng)，是當前物流成本居高不下的重要原因。“現在互聯(lián)網(wǎng)浪潮襲來(lái)，為物流業(yè)的供給側改革提供了新動(dòng)力。只有破除物流行業(yè)長(cháng)期存在的‘信息孤島’，實(shí)現運力與貨源的有效對接，才能有效降低全社會(huì )物流成本。”王明說(shuō)。

　　“二級公路收費有時(shí)比高速還貴，不過(guò)，好在越來(lái)越多的省份取消二級公路收費，不僅降低了運輸成本，而且減少了運輸時(shí)間，提高了自己的收入。”一位跑運輸的貨車(chē)司機對記者說(shuō)。

　　長(cháng)期做生鮮運輸生意的河北籍李發(fā)軍對此深有感觸，“每天天還沒(méi)亮就把生鮮裝車(chē)，拉到北京天剛亮，然后貨物上柜臺，既方便了北京市民，我們也能多賺錢(qián)干著(zhù)有勁。”

　　一邊拿著(zhù)中央補助金，一邊收取通行費，為數眾多的二級公路收費站一直備受爭議。而隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸提出更高的要求，國務(wù)院提出“地方政府要逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。

　　本報記者梳理信息發(fā)現，目前全國已有超過(guò)30個(gè)省份取消了對政府還貸二級公路的收費，企業(yè)物流成本和個(gè)人出行負擔進(jìn)一步減輕。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛表示，降低企業(yè)的物流用能成本是降成本的重要內容，其中物流成本的降低還有很大的空間，這是基礎性降成本措施，它還可以間接降低企業(yè)的用能成本。此次取消政府還貸二級公路收費，之所以選擇這四個(gè)西部省區，主要是因為他們都是資源大省區，交通的基礎設施不夠完善，取消政府還貸二級公路收費，能夠促進(jìn)這些地區的資源外輸，提高其對外開(kāi)放和開(kāi)放程度。

　　5月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國務(wù)院對物流業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和降本增效工作高度重視，要求將降低物流成本、推進(jìn)降本增效作為今年一項重點(diǎn)工作。對此，國家發(fā)改委制定了專(zhuān)項工作方案，正在會(huì )同現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位，圍繞企業(yè)反映突出的共性問(wèn)題，研究制定有關(guān)政策性文件。文件將在深化“放管服”改革、加大物流領(lǐng)域降稅清費力度、提升物流綜合服務(wù)能力、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展等方面提出一系列新舉措。

　　擴大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規模是電改核心

　　會(huì )議要求，推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。擴大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規模。調整電價(jià)結構，通過(guò)取消工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準、適當降低脫硫脫硝電價(jià)等措施，減輕企業(yè)用電負擔。采取降低管道運輸價(jià)格、清理查處亂收費等措施，降低省內天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。

　　對于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，用電成本一直是主要的成本投入。電力市場(chǎng)化改革，給用電企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改革紅利，而對發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，卻意味著(zhù)要迎接市場(chǎng)的洗禮。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，擴大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規模，讓用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接自主交易，這將給用電企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的減負紅利。

　　廣東財經(jīng)大學(xué)流通經(jīng)濟研究所所長(cháng)王先慶教授在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，電力體制改革核心是電價(jià)的市場(chǎng)化，就是要還原電力的商品屬性，構建競爭有序的電力市場(chǎng)體系。開(kāi)展電力直接交易，就是要打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買(mǎi)家地位和對電力用戶(hù)的單一賣(mài)家地位，讓用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接自主交易，實(shí)現電力交易市場(chǎng)化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機制。

　　據悉，國家發(fā)改委的一位官員此前對媒體分析表示，第二批12個(gè)省級電網(wǎng)的輸配電價(jià)已經(jīng)公布了8個(gè)，剩下的4個(gè)也即將對外公布。剩余14個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)成本監審的實(shí)地審核即將完成，有望在第二季度公布。

　　在擴大發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)直接交易規模方面，國家發(fā)改委和國家能源局在4月初已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)布了文件——《有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》。

　　該文件指出，各地要加快推進(jìn)電力體制改革，逐步擴大市場(chǎng)化交易電量規模，自文件下發(fā)之日起，盡快組織發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶(hù)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方發(fā)購電協(xié)議(合同).

　　本報記者梳理信息發(fā)現，去年8月底，國務(wù)院出臺《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(國發(fā)【2016】48號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案)》)，將降低能源成本作為降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本六大途徑之一，明確提出“企業(yè)用電、用氣定價(jià)機制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低”的目標任務(wù)。

　　隨著(zhù)《工作方案》逐步落實(shí)，企業(yè)用能成本將進(jìn)一步下降。一是降低輸配價(jià)格。初步核定蒙西、深圳和2015年試點(diǎn)的5省區在第一個(gè)監管周期輸配電后形成的降價(jià)空間80億元?？梢灶A計，今年在全國范圍內推行輸配電價(jià)格改革帶來(lái)的降價(jià)空間更大。二是降低交易成本。隨著(zhù)電力交易市場(chǎng)的不斷擴大，企業(yè)用電支出將進(jìn)一步減少。三是降低天然氣價(jià)格。

　　發(fā)電企業(yè)普遍擔心的是，電力交易市場(chǎng)一旦完全放開(kāi)后，在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，容易造成發(fā)電企業(yè)無(wú)序競爭，甚至為爭奪市場(chǎng)打價(jià)格戰。對此，業(yè)內人士表示，還希望政府健全相關(guān)交易規則，維護穩定的市場(chǎng)秩序。

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