制造業(yè)大企業(yè)持續健康發(fā)展之道何在

　　企業(yè)走向國際化是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，是企業(yè)成長(cháng)到一定階段的必然選擇。中國制造企業(yè)“走出去”，充分利用國際和國內兩類(lèi)資源和兩個(gè)市場(chǎng)，不僅有利于企業(yè)結構調整與新增長(cháng)點(diǎn)培育，而且有利于國家發(fā)展；不僅是中國制造企業(yè)在國內產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)飽和壓力下尋求新發(fā)展的突破口，也是中國“和平崛起”戰略中極為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，是中國在全球化競爭中實(shí)現國家利益最大化的重要手段。

　　在現代經(jīng)濟中，品牌是產(chǎn)品的核心內容，品牌識別已取代產(chǎn)品識別成為消費者選擇產(chǎn)品的主要依據。品牌是一種戰略性資產(chǎn)，是核心競爭力的重要源泉，品牌競爭力已經(jīng)成為提升企業(yè)形象及增加企業(yè)盈利的關(guān)鍵所在。品牌建設的重要性已日益受到企業(yè)和政府的高度重視。

　　創(chuàng )新是企業(yè)持續發(fā)展的不竭動(dòng)力，是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是參與國際競爭的重要手段與核心載體，也是實(shí)現從跟跑向領(lǐng)跑轉變的前提。中國制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，已經(jīng)完成了前期的技術(shù)與資本積累，在一些技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成為國際領(lǐng)先者，具備了實(shí)現彎道超車(chē)、從技術(shù)跟跑者向技術(shù)領(lǐng)跑者轉變的扎實(shí)基礎。當然，要最終完成這一重大轉變，企業(yè)加大研發(fā)投入，堅持持續創(chuàng )新，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng )新必不可少。

　　企業(yè)走向國際化是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，是企業(yè)成長(cháng)到一定階段的必然選擇。早期，基礎相對薄弱的中國制造企業(yè)，更多是為了滿(mǎn)足國內消費需求，但隨著(zhù)市場(chǎng)的成熟與企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)不得不開(kāi)始將經(jīng)營(yíng)觸角逐漸伸向國際市場(chǎng)。中國制造企業(yè)“走出去”，充分利用國際和國內兩類(lèi)資源和兩個(gè)市場(chǎng)，不僅有利于企業(yè)結構調整與新增長(cháng)點(diǎn)培育，而且有利于國家發(fā)展；不僅是中國制造企業(yè)在國內產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)飽和壓力下尋求新發(fā)展的突破口，也是中國“和平崛起”戰略中極為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，是中國在全球化競爭中實(shí)現國家利益最大化的重要手段。

　　在國家大力推動(dòng)和企業(yè)自身利益驅動(dòng)的共同作用下，我國制造企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)迎來(lái)了加入WTO以來(lái)的持續快速發(fā)展，實(shí)現了對外投資從量到質(zhì)的飛躍。已經(jīng)茁壯成長(cháng)起來(lái)的大國制造企業(yè)，不應繼續局限于國內市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，必須樹(shù)立、拓展、強化國際視野，加快走出國門(mén)，積極經(jīng)略全球市場(chǎng)；應努力構筑全球優(yōu)勢，深度參與全球競爭，以全球資源服務(wù)全球用戶(hù)，推動(dòng)企業(yè)持續做大做強，打造具有國際競爭力的中國杰出企業(yè)，將中國由制造大國建設成制造強國。

　　推動(dòng)制造企業(yè)深度參與國際化經(jīng)營(yíng)，一方面需要政府加強國際化經(jīng)營(yíng)支持，另一方面更需要中國制造企業(yè)自身加強國際化經(jīng)營(yíng)能力建設。在國家層面，一是必須繼續堅定執行支持中國制造企業(yè)“走出去”的國家戰略，并逐步完善支持企業(yè)“走出去”的政策環(huán)境，強化國際化經(jīng)營(yíng)支撐體系建設，更好為中國制造企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)提供政策支持與服務(wù)。二是政府在國際交往活動(dòng)中，應加強中國制造形象宣傳與塑造，主動(dòng)為中國制造產(chǎn)品與企業(yè)走向國際市場(chǎng)提供國家背書(shū)，并利用國際交往機會(huì )促進(jìn)中國制造業(yè)向外輸出產(chǎn)品與資本，促進(jìn)中國制造業(yè)進(jìn)入當地市場(chǎng)。三是要加強對中國制造企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)的監督與指導，確保中國制造企業(yè)安全穩妥地開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，幫助降低國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　面對全球化發(fā)展大趨勢，我國制造企業(yè)應當進(jìn)一步強化國際視野與國際思維，將企業(yè)國際化布局上升到更為重要的戰略層面，持續加強自身國際化經(jīng)營(yíng)能力建設，加快國際化經(jīng)營(yíng)步伐，提升國際化經(jīng)營(yíng)收入與利潤占比，將更多中國制造企業(yè)打造成全球化企業(yè)。

　　為此，一是企業(yè)領(lǐng)導人要進(jìn)一步強化國際視野與國際思維，站在全球化視角來(lái)謀劃企業(yè)發(fā)展方向，制定企業(yè)發(fā)展戰略，布局企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，配置企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素與資源。

　　二是要加強國際化經(jīng)營(yíng)人才培養與儲備，確保研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)與管理人才都能夠具備國際化經(jīng)營(yíng)能力，勝任國際化經(jīng)營(yíng)崗位，并為國際化經(jīng)營(yíng)人才制定與之相適應的薪酬體系。

　　三是進(jìn)行國際化研發(fā)布局，根據本行業(yè)國際技術(shù)人才與研究機構分布情況，借助于現代信息技術(shù)，創(chuàng )建全球化研發(fā)網(wǎng)絡(luò )，整合全球技術(shù)創(chuàng )新資源，打造全球開(kāi)放創(chuàng )新平臺。

　　四是積極開(kāi)展對外投資，尤其是要契合當前“一帶一路”倡議，積極加強與沿線(xiàn)國家合作，在當地進(jìn)行投資發(fā)展；要結合國際產(chǎn)能合作積極向外轉移產(chǎn)能，通過(guò)合作快速進(jìn)入當地市場(chǎng)；要積極穩妥地開(kāi)展國際并購，通過(guò)國際并購快速占有技術(shù)、經(jīng)驗與市場(chǎng)。

　　五是要加強國際整合能力建設，包括國際資源整合利用能力、國際市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展整合能力，以及國際并購完成后的企業(yè)文化、技術(shù)、資產(chǎn)、人員等綜合整合能力的建設。

　　六是要加強國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控能力建設，要加強國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的預先調研與預測，提前制定風(fēng)險應對方案，盡力避免或弱化國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。目前國內已經(jīng)有一大批優(yōu)秀企業(yè)在國際化經(jīng)營(yíng)方面取得了成功經(jīng)驗，值得其他企業(yè)總結與學(xué)習。

　　在現代經(jīng)濟中，品牌是產(chǎn)品的核心內容，品牌識別已取代產(chǎn)品識別成為消費者選擇產(chǎn)品的主要依據；品牌是一種戰略性資產(chǎn)，是核心競爭力的重要源泉，品牌競爭力已經(jīng)成為提升企業(yè)形象及增加企業(yè)贏(yíng)利的關(guān)鍵所在。一個(gè)成功品牌的價(jià)值不僅在于品牌能夠保證將來(lái)的收入，增加顧客對公司產(chǎn)品的需求，更在于企業(yè)出現危機時(shí)能給予企業(yè)以支持，確保企業(yè)可持續發(fā)展。品牌建設的重要性已經(jīng)日益受到企業(yè)和政府的高度重視。

　　2009年，商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國際知名品牌培育工作的指導意見(jiàn)》；2011年工信部下發(fā)了《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設的指導意見(jiàn)》；2013年底，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于加強中央企業(yè)品牌建設的指導意見(jiàn)》。2016年6月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》，提出設立“中國品牌日”；2017年5月2日，國務(wù)院同意自2017年起，將每年5月10日設立為“中國品牌日”。

　　中國制造企業(yè)在國際知名品牌建設方面積極行動(dòng)，并且取得了較好成效。2016年中國500最具價(jià)值品牌榜單中，中航工業(yè)連續第五年入榜，品牌價(jià)值1118.56億元，名列第25位；品牌價(jià)值比2012年的598.67億增長(cháng)了86.8%，排名提升了兩位。中國大型制造企業(yè)品牌在國際主要品牌排行榜中的進(jìn)步也十分顯著(zhù)。在Interbrand發(fā)布的2016年全球最具價(jià)值品牌100強排行榜中，有華為和聯(lián)想兩個(gè)中國制造品牌上榜；在2016年BrandZ全球最具價(jià)值品牌百強榜上，有15個(gè)中國品牌上榜，其中包括華為等5個(gè)制造品牌。在由世界品牌實(shí)驗室(World Brand Lab)發(fā)布的2016年《世界品牌500強》榜單，有36個(gè)中國品牌入選，其中制造業(yè)品牌有12個(gè)。在Brand Finance發(fā)布的“2017年度全球最具價(jià)值品牌500強排行榜”，中國有55家企業(yè)上榜，其中華為等15家為制造企業(yè)。

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基石，政府要在中國制造業(yè)品牌建設中積極作為，為品牌建設打造良好政策與制度環(huán)境。

　　一是制定并落實(shí)自主品牌建設國家戰略。應在國家層面出臺鼓勵民族自主品牌建設的文件，把自主品牌建設上升到國家戰略高度，以全面調動(dòng)國家資源，通過(guò)10年左右的努力，在我國制造業(yè)中打造500個(gè)國際知名品牌；確保實(shí)現習總書(shū)記“三個(gè)轉變”目標，“形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)”、探索培育一批能與國際頂尖品牌相媲美的“中國制造”高端品牌。

　　二是加強品牌、商標、知識產(chǎn)權的法律保護。應及時(shí)研究品牌侵權案件中的新現象、新趨勢，加快完善與品牌建設有關(guān)的立法，切實(shí)堵住品牌保護的法律漏洞，不給不良企業(yè)提供任何可非法鉆營(yíng)獲利的機會(huì )。尤其是要加強知識產(chǎn)權以及基于當前網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的品牌延伸產(chǎn)品的立法保護，加大違法侵權懲罰力度，提高侵權打擊的法律震懾力。

　　三是打造企業(yè)積極參與品牌建設的良好氛圍。應加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，為推進(jìn)商標品牌建設、增強商標運用和保護意識營(yíng)造良好氛圍。

　　四是在國際知名品牌打造過(guò)程中，積極為企業(yè)站臺，為企業(yè)品牌背書(shū)。

　　五是強化外資并購活動(dòng)中的產(chǎn)業(yè)安全審查，加強對民族知名制造品牌的保護，嚴防外資借助品牌并購惡意控制我國戰略資源，控制終端市場(chǎng)，進(jìn)而摧垮我國民族產(chǎn)業(yè)。

　　六是做好知名品牌的認證與管理，嚴格控制認證數量，加強認證后產(chǎn)品品質(zhì)復查，確保“馳名商標”能夠真正反映產(chǎn)品品質(zhì)。

　　企業(yè)是品牌建設的主體，也是品牌效應的直接分享者。大型制造企業(yè)必須高度重視品牌建設，因為企業(yè)在品牌建設上的投入與努力程度，直接影響著(zhù)企業(yè)未來(lái)收入。因此，制造企業(yè)應多維度投入加強品牌建設。

　　一是加大企業(yè)品牌建設投入，包括利用各類(lèi)媒體進(jìn)行品牌宣傳推廣，積極參加或支持社會(huì )公益活動(dòng)，大力提升企業(yè)品牌的社會(huì )認知度，塑造良好社會(huì )形象。

　　二是高度重視技術(shù)、品質(zhì)、文化、售后服務(wù)等品牌支撐要素建設。努力加大創(chuàng )新投入，持續提升技術(shù)優(yōu)勢，為打造強勢制造品牌提供有力支撐。大力弘揚工匠精神，不斷追求卓越品質(zhì)，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品助力品牌價(jià)值提升。注重品牌文化的提煉與升華，以增強消費者的情感體驗。加強售后服務(wù)體系建設，提升品牌美譽(yù)度、忠誠度。

　　三是突出品牌個(gè)性打造，構建品牌差異，鎖定個(gè)性化消費者。同時(shí)加強品牌維護，做好品牌宣傳，尤其是要加強中國品牌的海外營(yíng)銷(xiāo)推廣。

　　四是主動(dòng)加強品牌保護，包括加強國內市場(chǎng)假冒、仿冒產(chǎn)品打擊工作，保護企業(yè)品牌不受非法侵害；合理利用國際商標注冊機制，積極開(kāi)展品牌國際注冊，做好品牌延伸保護，避免企業(yè)商標及與品牌有關(guān)的其他衍生產(chǎn)品遭遇惡意搶注。

　　五是積極探索品牌建設新路徑，利用新思維，借助移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體新工具，來(lái)創(chuàng )建品牌、發(fā)展品牌。

　　創(chuàng )新是企業(yè)持續發(fā)展的不竭動(dòng)力，是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵引擎，是參與國際競爭的重要手段與核心載體，也是實(shí)現從跟跑向領(lǐng)跑轉變的前提。中國制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，已經(jīng)完成了前期的技術(shù)與資本積累，在不少技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)成為國際領(lǐng)先者，具備了實(shí)現彎道超車(chē)、從技術(shù)跟跑者向技術(shù)領(lǐng)跑者轉變的扎實(shí)基礎。當然，要最終完成這一重大轉變，企業(yè)加大研發(fā)投入，堅持持續創(chuàng )新，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大創(chuàng )新，必不可少。

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀轉變、謀未來(lái)。創(chuàng )新包括技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等多個(gè)方面，但企業(yè)投入最大、最為引人關(guān)注、最受政府部門(mén)重視的，最終能夠推動(dòng)企業(yè)實(shí)現“涅槃”的，是技術(shù)創(chuàng )新。尤其是對制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng )新的意義更為重要，強大的技術(shù)創(chuàng )新實(shí)力，是制造企業(yè)構建持續競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵基礎，也是實(shí)現技術(shù)領(lǐng)跑的必然要求。

　　近年來(lái)，中央高度重視創(chuàng )新發(fā)展，在完善創(chuàng )新發(fā)展制度供給方面采取了諸多舉措。十八大明確提出：“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”；強調要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，要以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng )新。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》等文件，對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以及科技成果轉化提出了具體舉措和要求。相關(guān)政策舉措已經(jīng)取得了較好成效，但仍有可進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

　　為更好促進(jìn)制造企業(yè)加大創(chuàng )新投入，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建議國家政策圍繞以下方面進(jìn)行發(fā)力。

　　一是圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)確立國家重大技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項，并加強有關(guān)技術(shù)研發(fā)公共平臺建設，為整合全球創(chuàng )新資源突破關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)瓶頸提供便利。

　　二是完善技術(shù)創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策，擴大創(chuàng )新研發(fā)投入稅前加計抵扣范圍，提高稅前加計抵扣比例。

　　三是優(yōu)化國家財政創(chuàng )新研發(fā)投入分配方式，提高企業(yè)參與度，將更多公共研發(fā)支出以問(wèn)題為導向向企業(yè)傾斜，尤其是要向自主創(chuàng )新傾斜和基礎研發(fā)傾斜，增加對引領(lǐng)式創(chuàng )新的支持，減少對模仿式創(chuàng )新的支持。

　　四是加強公共研發(fā)支出的結果考核，促進(jìn)研發(fā)效率提升與研發(fā)成果轉化，確保研發(fā)投入能帶來(lái)更多新產(chǎn)品或現有產(chǎn)品品質(zhì)的提升。

　　五是多渠道幫助企業(yè)降成本，提升制造企業(yè)盈利能力，增強制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入能力。

　　六是完善人才管理制度和薪酬體系，鼓勵制造企業(yè)靈活聘用技術(shù)創(chuàng )新人才。

　　七是加強技術(shù)交易體系建設，促進(jìn)技術(shù)交易發(fā)展，便利企業(yè)創(chuàng )新成果價(jià)值實(shí)現。

　　企業(yè)向技術(shù)領(lǐng)跑者躍進(jìn)，加大研發(fā)投入勢在必行。目前我國企業(yè)在研發(fā)投入中的地位日益提升，已經(jīng)是全國研發(fā)總支出中的絕對主體，尤其是大型企業(yè)，更是我國研發(fā)投入的關(guān)鍵力量所在。2015年，制造業(yè)企業(yè)500強的研發(fā)經(jīng)費為5379.6億元，占全國研發(fā)投入的38.0%，占全部企業(yè)研發(fā)投入的49.4%，制造業(yè)大企業(yè)在全國研發(fā)投入中的地位十分關(guān)鍵。2000年以來(lái)，企業(yè)在全國研發(fā)總支出中的占比持續提升，2006年超過(guò)了70%，2015年更是提升到了77.4%。這一占比已經(jīng)超過(guò)了美國。2013年美國研發(fā)總支出達4561億美元，其中企業(yè)研發(fā)投入達到3225億美元，占總支出的71%；2003年至2013年，企業(yè)研發(fā)投入占全美研發(fā)總投入的比例均在68%-74%。但從研發(fā)投入總量與企業(yè)研發(fā)投入強度指標看，我國企業(yè)與歐美先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大差距。據統計，2016年我國所有制藥企業(yè)的研發(fā)投入，還不及世界上最大的一家制藥企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。制造業(yè)企業(yè)500強研發(fā)強度雖然近幾年連續回升，但仍不及2008年以前，更是遠低于歐美先進(jìn)制造企業(yè)5%以上的水平。

　　進(jìn)一步鼓勵中國制造企業(yè)加大創(chuàng )新投入，除了需要政府進(jìn)一步完善制度供給之外，制造企業(yè)自身也必須采取具體行動(dòng)。

　　一是具備雄厚技術(shù)積累的大型制造企業(yè)必須確立技術(shù)領(lǐng)跑戰略，調整技術(shù)創(chuàng )新方向，加強基礎性研發(fā)與原創(chuàng )新研發(fā)投入力度。

　　二是所有制造企業(yè)必須徹底轉變傳統發(fā)展理念，創(chuàng )新發(fā)展方式，堅持走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。必須糾正過(guò)去將創(chuàng )新作為企業(yè)利潤調節器的錯誤做法，始終堅持進(jìn)行創(chuàng )新投入，尤其是在行業(yè)和整體經(jīng)濟環(huán)境低迷時(shí)期，更應該通過(guò)加大創(chuàng )新投入，來(lái)構建技術(shù)優(yōu)勢。從中長(cháng)期看，至少需要將大型制造企業(yè)研發(fā)強度從當前的2%提高到4%以上，使企業(yè)研發(fā)投入初步達到接近具有國際競爭力的水平。

　　三是創(chuàng )新人才管理模式，強化創(chuàng )新激勵。要加大創(chuàng )新人才引進(jìn)投入，在全球范圍內靈活引進(jìn)創(chuàng )新人才。完善技術(shù)創(chuàng )新成果轉化與分享機制，提高創(chuàng )新人才分享比例，允許創(chuàng )新人才通過(guò)員工持股等方式參與創(chuàng )新成果轉化應用。完善與拓寬創(chuàng )新人才晉升通道，提高研發(fā)創(chuàng )新人員薪酬標準。確保創(chuàng )新人才積極性得到有效激發(fā)，能力得到充分發(fā)揮。

　　四是樹(shù)立開(kāi)放創(chuàng )新理念，搭建共享創(chuàng )新平臺，整合利用全球創(chuàng )新資源，提高創(chuàng )新資源產(chǎn)出效率。

　　五是努力開(kāi)源節流，努力增加企業(yè)利潤，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng )新投入財力基礎。

　　盡管6月2日，特朗普政府正式宣布退出了《巴黎氣候協(xié)議》，但對我國政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)都必須持續加強對人類(lèi)賴(lài)以生存環(huán)境的嚴格保護，企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須以盡可能少地污染環(huán)境為前提，進(jìn)一步減少向環(huán)境中排放廢氣廢水廢渣等生產(chǎn)性廢棄物，應該成為企業(yè)對自身的必然要求；各級政府也要切實(shí)履行自身職責，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保規定，絕不逾越環(huán)保紅線(xiàn)，從而實(shí)現可持續發(fā)展。

　　政府是環(huán)境保護的監守人，是推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保責任的關(guān)鍵外部力量。雖然社會(huì )公眾、新聞媒體、公益機構等都可以對企業(yè)遵守環(huán)保規定的情況進(jìn)行監督，但顯然政府的監督管理責任更重，而且不可推卸；做好環(huán)境治理與管理，是政府公共管理職能不可或缺的一部分。對各級政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，建議從以下幾個(gè)方面采取有力措施，倒逼制造企業(yè)尤其是大中型制造企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保義務(wù)與責任。

　　一是推動(dòng)立法部門(mén)加快環(huán)境保護立法，尤其是要加快新型環(huán)境污染問(wèn)題的探索研究，確保做到立法全覆蓋，不留立法死角；同時(shí)要提高環(huán)境違法處罰標準，加大企業(yè)環(huán)境違法成本，削弱企業(yè)環(huán)境違法動(dòng)機。

　　二是加強環(huán)境執法隊伍建設，積極探索組建綜合性的聯(lián)合執法隊伍，加大執法檢查力度；同時(shí)利用現代信息技術(shù)切實(shí)做好大型制造企業(yè)遠程環(huán)境檢測監測，加大對企業(yè)環(huán)境違法行為與監測數據弄虛作假的打擊力度，以提高執法效率，增強執法震懾作用。

　　三是加強環(huán)保法律與意識的宣傳教育，探索建立環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度，并將環(huán)境違法責任人納入失信名單管理，提高企業(yè)領(lǐng)導人員守法經(jīng)營(yíng)意識。

　　四是借鑒日、韓等國環(huán)境監管制度，探索在我國大型制造企業(yè)試點(diǎn)環(huán)境管理專(zhuān)員制度。

　　制造業(yè)大企業(yè)應當在保護環(huán)境、堅持可持續發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。據統計，工業(yè)源污染物排放占排放總量比重較高，工業(yè)領(lǐng)域是主要污染物減排的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別占全國污染物排放總量的90%、70%和85%左右。制造業(yè)是工業(yè)的主體部分，顯然在污染排放中有著(zhù)關(guān)鍵影響；尤其是其中的大型制造企業(yè)，更是污染排放的核心責任主體。

　　嚴守環(huán)保紅線(xiàn)，實(shí)現可持續發(fā)展，必須抓住制造業(yè)大企業(yè)這個(gè)牛鼻子。大型制造企業(yè)自身也要強化擔當意識，自覺(jué)抓好企業(yè)污染治理工作，切實(shí)履行企業(yè)環(huán)境保護與治理責任。

　　一是嚴格遵循環(huán)保法律法規，落實(shí)環(huán)評要求，確保企業(yè)生產(chǎn)制造過(guò)程符合環(huán)保規定，并確保企業(yè)環(huán)保設備及環(huán)保監測設施正常運行。

　　二是發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)模范帶頭作用，積極響應工信部綠色生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟倡議，主動(dòng)進(jìn)行制造設備升級改造，嚴格控制污染物排放，實(shí)現與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

　　三是主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì )責任。一方面要借助大型制造企業(yè)的資金與技術(shù)優(yōu)勢，加大環(huán)保投入，強化環(huán)境技術(shù)研發(fā)，不斷提高企業(yè)環(huán)境治理能力，并通過(guò)制定嚴格企業(yè)標準，明確比國家強制執行標準更為嚴苛的環(huán)保要求，主動(dòng)承擔更多環(huán)境保護與治理責任；另一方面是要利用企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)的掌控力，加強對制造環(huán)節上下游企業(yè)的指導，引領(lǐng)更多中小制造企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護與治理責任。

　　一個(gè)公平、規范、有序的市場(chǎng)，是行業(yè)持續健康發(fā)展的前提。良好市場(chǎng)秩序的建立，必須以所有企業(yè)共同遵守的市場(chǎng)規則為基礎，包括市場(chǎng)準入規則、市場(chǎng)競爭規則和自愿、平等、公平、誠實(shí)守信的市場(chǎng)交易規則。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步發(fā)展，市場(chǎng)規則從無(wú)到有，一直都在逐步完善之中。但不可否認的是，我國目前尚處于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的初級階段，對市場(chǎng)經(jīng)濟現象及其規律的理解與把握并不深刻，包括市場(chǎng)規則在內，很多方面還有待于進(jìn)一步探索與完善。

　　在現實(shí)經(jīng)濟生活中，由于企業(yè)數量眾多，市場(chǎng)集中度普遍不高，再加上政府市場(chǎng)監管能力不足，導致企業(yè)之間的競爭往往趨向于無(wú)序化，惡性?xún)r(jià)格競爭等現象時(shí)有發(fā)生，不少行業(yè)假冒偽劣商品泛濫成災。此外，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用遠未得到充分發(fā)揮，不公平競爭現象并不少見(jiàn)。顯然，完善市場(chǎng)秩序，政府和企業(yè)都還有很大的可作為空間。

　　政府部門(mén)應在完善市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮重要作用。政府不應該過(guò)多干預企業(yè)市場(chǎng)化行為，但并不表示政府在市場(chǎng)活動(dòng)中就無(wú)所作為。政府部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )組織天然地承擔著(zhù)市場(chǎng)規則制定職責，并且有義務(wù)監督敦促企業(yè)遵循落實(shí)市場(chǎng)規則。

　　一是加強假冒偽劣商品打擊力度，強化專(zhuān)利、品牌等知識產(chǎn)權維護，確保制造企業(yè)合法權益不受損害。

　　二是要繼續深化去產(chǎn)能，有效化解當前制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩壓力，引導供需平衡。

　　三是切實(shí)加強社會(huì )信用建設，大力建立健全社會(huì )信用體系，尤其要加快建立完善企業(yè)信用監督和失信懲戒制度，引導所有企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，為廣大用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)品。

　　四是加強公平競爭審查，嚴格規制與避免優(yōu)勢企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位。

　　五是深化國企改革，清除并購重組政策障礙與行政壁壘，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度持續提升。

　　六是深化行業(yè)協(xié)會(huì )改革，引導行業(yè)協(xié)會(huì )在產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展中積極發(fā)揮作用。

　　制造企業(yè)，尤其是大型制造企業(yè)應該在產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展中積極作為。產(chǎn)業(yè)組織結構的持續優(yōu)化，以及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的規范完善，都需要全行業(yè)企業(yè)的共同努力，其中大型制造企業(yè)更需在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　制造業(yè)龍頭企業(yè)應在如下幾個(gè)方面采取行動(dòng)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化與市場(chǎng)秩序規范完善：

　　一是加快推進(jìn)并購重組，持續提升行業(yè)集中度，強化龍頭企業(yè)在行業(yè)和市場(chǎng)秩序規范完善中的影響力。

　　二是依法合理利用自身優(yōu)勢地位，形成行業(yè)內大中小企業(yè)穩定協(xié)同發(fā)展的非正式的產(chǎn)業(yè)組織機制，實(shí)現龍頭制造企業(yè)對產(chǎn)業(yè)內中小制造企業(yè)市場(chǎng)行為的規范約束。

　　三是持續推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷提升企業(yè)標準，加強產(chǎn)品品質(zhì)管理，為中小制造企業(yè)指明技術(shù)發(fā)展方向，明確產(chǎn)品標準與品質(zhì)要求。

　　四是強化企業(yè)自律，嚴格遵循市場(chǎng)規則與行業(yè)規范，為中小制造企業(yè)發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，同時(shí)積極配合政府與行業(yè)協(xié)會(huì )組織維護市場(chǎng)競爭秩序。

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