2020年山東農作物秸稈綜合利用率將達92%以上

　　今天的會(huì )議上，山東省農業(yè)廳副巡視員姜衛良介紹了山東秸稈綜合利用情況，“2016年，全省農作物秸稈總量約為8527萬(wàn)噸，綜合利用量7482萬(wàn)噸，綜合利用率87.7%，重點(diǎn)區域達到90%以上。其中機械化粉碎還田后肥料化利用占62.9%，青貯氨化等飼料化利用占19.9%，生物質(zhì)發(fā)電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用占7.5%，基料化利用發(fā)展食用菌占4.6%，造紙等原料化利用占5.1%。山東初步形成了農用為主、五化并舉的秸稈綜合利用格局。”
 

　　姜衛良說(shuō)，山東省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用率列為大氣污染防治、生態(tài)省建設等重大行動(dòng)計劃考核指標，建立起了省、市、縣、鄉四級政府分級負責的責任體系，強化跟蹤管理和考核監督。省農業(yè)廳也成立了由廳長(cháng)任組長(cháng)、各分管副廳長(cháng)任副組長(cháng)、相關(guān)處室單位主要負責人為成員的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，負責全省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，包括秸稈綜合利用工作的組織協(xié)調、規劃編制、工作督導、重大問(wèn)題調研、重大項目推進(jìn)等。各市成立了由政府領(lǐng)導任組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，分工負責，協(xié)調配合，共同推動(dòng)秸稈綜合利用。各市還結合實(shí)際出臺了一系列扶持政策，有的安排專(zhuān)項資金用于秸稈綜合利用和秸稈禁燒。
 

　　2014年底，山東省政府組織編制了《山東省耕地質(zhì)量提升規劃（2014-2020年）》，省農業(yè)廳制定了《山東省秸稈綜合利用專(zhuān)項規劃（2014-2020年）》，為推進(jìn)秸稈綜合利用發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。去年8月，山東省農業(yè)廳編制了《山東省加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間秸稈綜合利用工作總體思路：以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養畜，在商品有機肥加工、秸稈養殖食用菌、生物質(zhì)能源和新型材料等領(lǐng)域積極推進(jìn)秸稈綜合利用，構建秸稈綜合利用長(cháng)效機制。
 

　　為加大政策引導力度，山東省政府早在2003年就專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強農作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對秸稈綜合利用與禁燒工作提出了明確要求。2006到2010年，連續5年設置了秸稈綜合利用專(zhuān)項，每年安排省級財政資金2000萬(wàn)元，重點(diǎn)在機場(chǎng)周?chē)?、高速公路沿線(xiàn)推行秸稈綜合利用。2011年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)農業(yè)與農村新能源示范縣建設項目，5年來(lái)，項目總投資11億元，其中用于秸稈綜合利用方面的財政資金1.1億元。農機購置補貼政策實(shí)施以來(lái)，各地充分發(fā)揮導向作用，重點(diǎn)補貼小麥、玉米聯(lián)合收獲機、秸稈粉碎機，支持小麥、玉米機收及秸稈還田作業(yè)。通過(guò)項目帶動(dòng)，總結了一批技術(shù)模式，打造了一批示范樣板，對全省秸稈綜合利用工作起到良好的示范推動(dòng)作用。
 

　　2016年，山東承擔了國家農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項目，中央財政投入資金8000萬(wàn)元，帶動(dòng)地方財政和社會(huì )資本投入8900萬(wàn)元，在7個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)工作，還專(zhuān)門(mén)制定山東省農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作方案，由農業(yè)廳、財政廳聯(lián)合成立了領(lǐng)導小組，組織有關(guān)專(zhuān)家成立了技術(shù)指導組，定期開(kāi)展督導檢查和技術(shù)服務(wù)。農業(yè)、財政兩部門(mén)密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項工作，順利完成試點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)了農業(yè)部、財政部績(jì)效考評。項目為山東探索出可持續、可復制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、模式和機制，全方位、多角度推動(dòng)了山東秸稈綜合利用工作。
 

　　為解決秸稈“收儲難”問(wèn)題，山東鼓勵企業(yè)、農民合作社、農村經(jīng)紀人積極參與秸稈收儲，探索建立符合各地實(shí)際的秸稈收儲和加工運銷(xiāo)體系，形成了以下幾種模式。一是依托縣農技、農機推廣站等公益性服務(wù)機構，建立縣級秸稈綜合利用服務(wù)中心，負責轄區內秸稈綜合利用技術(shù)服務(wù)，采集秸稈市場(chǎng)供求信息，開(kāi)展收集儲運機具的引進(jìn)和試驗示范工作。二是依托農機合作組織或企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)秸稈收儲站為主體，建立鄉鎮收儲站，配備秸稈機械化收獲、粉碎、打捆、壓塊等機械和運輸機具，開(kāi)展秸稈收集、加工、儲存、運輸，對農戶(hù)或經(jīng)紀人交售的秸稈進(jìn)行質(zhì)檢、打捆、堆垛、防潮、防火和保存。三是依托糧食生產(chǎn)大戶(hù)或從事糧食生產(chǎn)的農機合作社，以鎮街為中心，在一定區域內分散設置村級收儲點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)紀人收集秸稈，協(xié)助鄉鎮收儲站收集儲運。目前，全省累計建設縣級規?；諆φ?0多處，鄉鎮收儲站近300處，村級分散型秸稈收儲點(diǎn)上千處。山東泉林集團實(shí)行“政府+企業(yè)+村級作業(yè)點(diǎn)+收儲中心+打包專(zhuān)業(yè)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)運輸隊”的收儲模式，依靠政府推動(dòng)和公司經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了分散投資、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、集團化運作、全社會(huì )受益的秸稈收儲運良性循環(huán)。
 

　　姜衛良說(shuō)，在秸稈綜合利用工作上，盡管我們做了大量工作，也取得了一定成績(jì)，但仍存在很多薄弱環(huán)節。主要表現在：秸稈產(chǎn)量大、產(chǎn)期集中，收儲能力不足，仍然存在廢棄焚燒現象；還田作業(yè)成本高，質(zhì)量和效果不理想；收儲運體系不夠健全，運營(yíng)成本較高；關(guān)鍵技術(shù)不配套，推廣體系有待完善等。“下一步，我們將繼續推動(dòng)完善秸稈綜合利用配套政策，以農用為主，推進(jìn)五料化利用，加快構建秸稈綜合利用長(cháng)效機制。力爭到2020年，全省農作物秸稈綜合利用率達到92%以上。”
 

　　為推動(dòng)這項工作，山東將大力推進(jìn)秸稈還田和肥料化利用。以小麥、玉米為重點(diǎn)，研究制訂秸稈機械化直接還田作業(yè)標準；加大機械化還田、快速腐熟還田技術(shù)推廣力度；積極推行利用生化技術(shù)生產(chǎn)基質(zhì)和有機肥，到2020年，精細還田、堆還田面積占還田總面積的95%以上。大力扶持發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)，把秸稈飼料化與調整種植、養殖結構結合起來(lái)，積極培植秸稈養畜產(chǎn)業(yè)帶；大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術(shù)、青貯飼料機械化技術(shù)、秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)，扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)。鼓勵發(fā)展秸稈基料化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和種植大戶(hù)，以食用菌規?；l(fā)展帶動(dòng)秸稈基料化利用。穩步推進(jìn)秸稈燃料化利用，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農村能源結構。合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵采用先進(jìn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等產(chǎn)品，積極培育以秸稈為原料的編織加工業(yè)、工藝品加工業(yè)。建立健全秸稈收集儲運體系，加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，政府推動(dòng)、農戶(hù)參與、市場(chǎng)化運作等多種模式互為補充的秸稈收儲運服務(wù)體系；支持發(fā)展秸桿收儲大戶(hù)、壯大經(jīng)紀人隊伍，提高秸桿收儲運能力；鼓勵發(fā)展農作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。

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