沖頂、蹬底、搖晃、擠壓，全國10多萬(wàn)臺“老舊”電梯正迎來(lái)“多事之夏”。為充分回應民生關(guān)切，成都市創(chuàng )新搭建網(wǎng)絡(luò )理政大數據平臺和安全監管信息化平臺，合力封堵安全漏洞，嚴防電梯傷人“吃人”。
網(wǎng)絡(luò )理政“理”出五大安全隱患
5月29日，成都某小區業(yè)主董女士投訴，該小區電梯多次造成人員被困，其中一次有兩名裝修工人被困近8個(gè)小時(shí)才得救。今年1至6月，投運僅半年的成都市政府網(wǎng)絡(luò )理政平臺已收到電梯問(wèn)題反映2150余件，九成以上直指安全隱患，80%以上涉及住宅電梯。
這組數據引起成都市高度警覺(jué)，于6月7日啟動(dòng)專(zhuān)項整治，要求相關(guān)部門(mén)必須堅持問(wèn)題導向，把安全隱患治理貫穿電梯建設、使用、管理、維護和監管全過(guò)程。
據統計，成都現有電梯12.4萬(wàn)臺，其中住宅小區電梯約8萬(wàn)臺，運行15年以上的老舊住宅電梯2100余臺，“三無(wú)”（無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)專(zhuān)項維修資金）住宅電梯2800余臺。
然而，“老舊”并不是電梯問(wèn)題的要害。成都質(zhì)監局相關(guān)負責人表示，電梯整機并無(wú)報廢一說(shuō)，只需按時(shí)做好維護保養就能運行如常，但問(wèn)題恰恰出在維保上。
國家質(zhì)檢總局統計，去年全國共發(fā)生電梯事故48起，死亡41人。有專(zhuān)家指出，這些事故80%以上是因為維修保養不到位。成都質(zhì)監局梳理發(fā)現，物業(yè)企業(yè)失職、維保單位逐利、應急救援平臺缺失、“老舊”更新不平衡、安置小區麻煩多已成為電梯運行五大“殺手”。
“生命”二維碼全程掃描監管漏洞
根據我國現行規定，住宅專(zhuān)項維修資金劃轉業(yè)主大會(huì )管理前，使用建議需經(jīng)列支范圍內專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主討論通過(guò)。
有專(zhuān)家測算，完成這兩個(gè)“2/3”，順利提取住宅專(zhuān)項維修資金需要半年左右，這讓很多物業(yè)服務(wù)公司望而卻步，在電梯維保上因陋就簡(jiǎn)，縱容維保單位“缺斤少兩”。
針對“故障多、經(jīng)費少、管理差”的被動(dòng)監管局面，成都市創(chuàng )新搭建電梯安全監管公共服務(wù)平臺，集成應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為電梯發(fā)放“身份證”——3D激光防偽二維碼。
在錦江區大王鈺城小區，這樣的二維碼被牢牢地固定在電梯內，居民用智能手機一掃就能及時(shí)查看電梯維保信息、參與互動(dòng)并可實(shí)現電梯困人緊急報警。
成都質(zhì)監局特種設備監察處處長(cháng)楊金偉介紹，該平臺對電梯安全運行實(shí)現了24小時(shí)實(shí)時(shí)監管，維保人員每次維保必須現場(chǎng)掃碼，其誠信狀況會(huì )及時(shí)抄告安監、建委、房管等部門(mén)。
目前，成都已完成12.3萬(wàn)臺電梯的3D激光防偽二維碼粘貼。“為實(shí)現無(wú)線(xiàn)信號全覆蓋，我們還將推廣電梯機器人，以便為全市建立電梯困人應急處置中心奠定基礎。”楊金偉說(shuō)。
維護電梯安全業(yè)主不可或缺
電梯設備安全隱患早發(fā)現、早研判、早預警、早處置，業(yè)主作用不可或缺。
成都市錦江區市場(chǎng)監管局特種設備管理科科長(cháng)游向東告訴記者，錦江區正在試點(diǎn)讓小區業(yè)委會(huì )參與電梯維保質(zhì)量監督，但推廣起來(lái)有點(diǎn)難，一些業(yè)主明確表示沒(méi)時(shí)間，“好像電梯安全跟他沒(méi)關(guān)系，但一旦要動(dòng)用維修資金，他又感覺(jué)像割了心頭肉”。
物權法明確規定，電梯是業(yè)主共有財產(chǎn)，業(yè)主既享有財產(chǎn)權益，也要承擔安全責任。為推動(dòng)監管觸角不斷向基層延伸，成都市武侯區在全市率先建立設備安全“吹哨人”制度，其中就包括整合小區業(yè)委會(huì )、院落自治小組等渠道資源，構建電梯安全“防火墻”。
北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心中方主任樓建波認為，業(yè)主的成長(cháng)需要時(shí)間，如果現在不注重征求三分之二以上的業(yè)主意見(jiàn)，業(yè)主就更難成長(cháng)起來(lái)。
兩個(gè)“2/3”如何落地？成都探索維修資金新政，規定可以以幢、單元為單位組織全體業(yè)主表決，決策形式也多樣化，除了“書(shū)面簽字”，發(fā)短信、發(fā)郵件“簽字”也能表決。
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