湖州市鹽業(yè)體制改革從本月起啟動(dòng)

　　記者日前從湖州市鹽業(yè)體制改革工作動(dòng)員會(huì )上獲悉，全市鹽業(yè)體制改革從7月起正式啟動(dòng)。未來(lái)湖州市將以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專(zhuān)營(yíng)制度基礎上推進(jìn)供給側結構性改革，創(chuàng )新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場(chǎng)監管，建立公平競爭、監管到位的市場(chǎng)環(huán)境，做優(yōu)做強鹽業(yè)企業(yè)，達到建立科學(xué)管理體制、全面提升鹽業(yè)綜合管理水平的改革目標。副市長(cháng)李上葵出席會(huì )議并講話(huà)。

　　據悉，未來(lái)湖州市將實(shí)行政企分開(kāi)，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔的鹽業(yè)行業(yè)管理和監督執法等行政管理職能，市經(jīng)信委將成為市政府鹽業(yè)主管機構，主管全市鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)發(fā)展規劃，管理全市食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，市市場(chǎng)監管局將負責全市食鹽質(zhì)量安全管理與監督執法。同時(shí)，湖州市將放開(kāi)食鹽批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

　　會(huì )議指出，鹽業(yè)體制改革是黨中央、國務(wù)院一項重大戰略決策，是我國經(jīng)濟體制改革的一項重點(diǎn)內容，也是推動(dòng)供給側結構性改革的一項重要舉措，省委、省政府也多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究部署，對加快推進(jìn)全省鹽業(yè)體制改革工作，提出明確要求。各級各部門(mén)要確保食鹽專(zhuān)業(yè)化監管體制改革到位，切實(shí)承擔起鹽業(yè)行業(yè)管理和監督執法等行政管理職能；要建立健全食鹽專(zhuān)營(yíng)管理制度，切實(shí)做到加強食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，在堅持食鹽專(zhuān)營(yíng)的框架內，開(kāi)展有序有條件的公平市場(chǎng)競爭，加強食鹽批發(fā)環(huán)節的監管，嚴格禁止其它各類(lèi)商品流通企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)；要對跨區域經(jīng)營(yíng)監管到位，在堅持市食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)“只減不增”的前提下，對其它有資質(zhì)的食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在湖州市開(kāi)展跨區域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，必須要遵循國家工信部、發(fā)改委的有關(guān)文件規定進(jìn)行。

　　會(huì )議強調，食鹽是人們生活的必需品，要時(shí)刻牢記人民群眾無(wú)小事，要堅持從人民群眾的切身利益出發(fā)。要建立打擊制販假鹽專(zhuān)項治理長(cháng)效機制，市、縣（區）鹽業(yè)主管部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)尤其是市場(chǎng)監管局的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作、形成合力，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)對象的動(dòng)態(tài)監測，暢通食鹽安全投訴舉報渠道，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜摻假等違法行為；要執行好《鹽產(chǎn)品標識管理辦法》，確保供應的工業(yè)鹽和非食用鹽在鹽產(chǎn)品外包裝上有明確標識，嚴防工業(yè)鹽和非食用鹽直接進(jìn)入食鹽市場(chǎng)，加快建設食鹽電子追溯體系，實(shí)現食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢(xún)、風(fēng)險可防范、責任可追究；要加強工業(yè)鹽運銷(xiāo)管理，在切實(shí)執行放開(kāi)工業(yè)鹽運銷(xiāo)管制的前提下，各地鹽業(yè)主管機構要指導工業(yè)鹽銷(xiāo)售和使用企業(yè)建立、保存完整的記錄，嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)；要加快食鹽專(zhuān)營(yíng)的信用體系建設，加快建立全市食鹽批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用體系，并納入國家統一的社會(huì )信用體系，對有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，要加大監管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入和退出等措施。

　　會(huì )議要求，要抓住食鹽儲備與供應這個(gè)關(guān)鍵，要加強食鹽儲備體系和應急機制建設，抓緊制定市級《食鹽儲備管理辦法》《食鹽供應應急預案》等配套政策，各級鹽業(yè)主管機構要密切監測食鹽市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期抽查鹽業(yè)企業(yè)食鹽儲備情況，在緊急突發(fā)情況下，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。要建立由政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備組成的市、縣兩級全社會(huì )食鹽儲備體系，財政部門(mén)和鹽業(yè)公司要按照《方案》要求，在2017年8月底前組建完成，政府食鹽儲備量不低于本轄區1個(gè)月的食鹽消費量，企業(yè)社會(huì )責任儲備不低于該企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷(xiāo)售量。要確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。要加強科學(xué)補碘工作，各級鹽業(yè)主管機構要積極支持衛計部門(mén)做好科學(xué)補碘的指導工作，充分發(fā)揮國家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率達到90%以上，確保各類(lèi)人群的碘營(yíng)養維持在適宜水平，同時(shí)要滿(mǎn)足特定人群非碘鹽消費需求。