租房落戶(hù),租房賦權還須防"并發(fā)癥"

　　租房者的利好不斷。廣州市“租購同權”后，無(wú)錫28日發(fā)布“租房可落戶(hù)”的新政，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。據報道，鄭州、揚州、濟南等多個(gè)城市近期也已提出或醞釀提出類(lèi)似舉措。其中，把租賃房屋納入“合法穩定住所”范疇成新趨勢。業(yè)內人士認為，若租房不能落戶(hù)，租購同權便無(wú)從談起，租房落戶(hù)有助保障租賃群體權益，更多城市或跟進(jìn)。
 

　　筆者認為，為租房賦予入戶(hù)、入學(xué)、就業(yè)、就醫、養老等市民化權利是大勢所趨，一個(gè)租房“賦權”時(shí)代即將來(lái)臨。但也要注重防止“賦權”過(guò)程中的一些“并發(fā)癥”，如要妥善處理好出租人和承租人的利益、“賦權”所帶來(lái)的公共服務(wù)能力和公共配套設施的增加等問(wèn)題，尤其是要警惕引發(fā)租金非理性上漲，避免“租不起房”的后果發(fā)生。
 

　　實(shí)際上，現在租房已不是討論該不該“賦權”的問(wèn)題，而是一個(gè)“必答題”“必選項”，這是因為：
 

　　一是對高熱不止、價(jià)格畸形的住房銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行釜底抽薪。從國外的經(jīng)驗來(lái)看，只要有成熟的住房租賃市場(chǎng)，必然在一定程度上減少對購房的剛性需求。我國住房租賃市場(chǎng)長(cháng)期得不到市民青睞，就是因為我國戶(hù)籍、醫療、教育、就業(yè)、養老等市民化權利幾乎都是與住房產(chǎn)權緊密捆綁在一起的，要想享有這些市民化權利的唯一途徑就是買(mǎi)房。“租購同權”必然分流相當一部分住房的購買(mǎi)力。
 

　　二是在高房?jì)r(jià)背景下，推動(dòng)農村戶(hù)籍進(jìn)城，加快我國城鎮化建設的現實(shí)之需。之前，購房入戶(hù)是城市化的唯一選擇，各地政府紛紛鼓勵農民工進(jìn)城買(mǎi)房。但這一輪房?jì)r(jià)暴漲之后，對于農民工、甚至剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，高不可攀的房?jì)r(jià)已經(jīng)嚴重阻擋了他們進(jìn)城的腳步，但租房卻是一個(gè)不錯的選擇。
 

　　為此，國務(wù)院辦公廳2016年曾先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》、《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》兩個(gè)文件，規定了大中城市均不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設置落戶(hù)限制。這也是無(wú)錫、鄭州等多地推“租房落戶(hù)”的政策依據。
 

　　三是人口高度流動(dòng)的社會(huì )，租房的群體越來(lái)越大，這是我們公共服務(wù)的“短板”，是到了必須“補短板”的時(shí)候了。據統計，目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%。有專(zhuān)家預測，未來(lái)3-5年，中國將有約2億人進(jìn)入租房市場(chǎng)，未來(lái)10年，租賃人口近2.3億人，到2030年，租賃人口達到2.7億人。毫不夸張地說(shuō)，租房“賦權”事關(guān)億萬(wàn)民眾的“獲得感”，也是避免引發(fā)子女入學(xué)難等社會(huì )問(wèn)題之需。
 

　　不過(guò)，租房“賦權”涉及重大利益調整，我們必須注意在平權過(guò)程中的三大問(wèn)題，否則有可能導致各種“并發(fā)癥”：
 

　　一是妥善處理好出租人與承租人的權利關(guān)系。市民化權利往往牽涉到每個(gè)普通市民最基本的權利，我國當前的學(xué)校、醫院等公共服務(wù)相對稀缺，從目前來(lái)看以住房（或租或購）為載體恐怕依然是一個(gè)最好的選擇。假如承租人的子女入學(xué)、入戶(hù)等市民化權利是通過(guò)與出租人的權利分割來(lái)實(shí)現的話(huà)，必然造成兩者的沖突，或者是使得“賦權”無(wú)法真正落地，更會(huì )導致市民不愿意出租房子，這樣減少了住房租賃市場(chǎng)供給，這是不利于構建健康的住房租賃市場(chǎng)的。
 

　　二是要切實(shí)避免借租房“賦權”上漲租金，特別是引發(fā)租金非理性上漲（暴漲）。一般認為，房?jì)r(jià)高并非僅僅是住房的實(shí)際價(jià)格，其實(shí)還包括了入學(xué)、就醫等諸多與市民生活息息相關(guān)的權利的福利價(jià)格折現。那么，由此我們可以推測出一個(gè)結論：當前租金普遍較低，就是因為“賦權”不夠；假如“賦權”逐漸到位，必然因為附加價(jià)值上升而引發(fā)租金飛漲。特別是一些學(xué)區房，非理性的價(jià)格很可能從購房轉移到租房環(huán)節上來(lái)。因此，“賦權”過(guò)程中我們必須警惕租金非理性上漲，尤其避免從“買(mǎi)不起房”到“租不起房”的結果發(fā)生。

　　三是要與“賦權”同步增加公共服務(wù)能力及公共配套設施的供給能力。所謂“賦權”本質(zhì)上都是增加民眾的福利，但對政府而言，就意味著(zhù)教育、醫療、治安等一系列公共服務(wù)及相關(guān)配套設施的增量，這需要政府科學(xué)謀劃，跟上“賦權”的步伐。否則就可能影響到整個(gè)城市所有人的福利，嚴重的話(huà)還可能導致城市功能紊亂。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀