流傳于網(wǎng)絡(luò )的世界五大王牌情報組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽(yáng)群眾，這五大組織中最低調神秘的莫過(guò)于北京“朝陽(yáng)群眾”。
“朝陽(yáng)群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來(lái)？有多少人？他們又是如何工作的？今天法制晚報·看法新聞?dòng)浾呓o您揭秘真實(shí)的“朝陽(yáng)群眾”。
每個(gè)朝陽(yáng)群眾胸牌背面是這樣的。法制晚報 圖
“朝陽(yáng)群眾”是什么人？
要說(shuō)“朝陽(yáng)群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報組織”，絕非浪得虛名。“朝陽(yáng)群眾”，一個(gè)似乎無(wú)所不能的群體，從明星吸毒、藏毒，到賣(mài)淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、鄉村，他們似乎無(wú)處不在但卻無(wú)名無(wú)姓。
“朝陽(yáng)群眾”聲名大噪的同時(shí)，其真實(shí)身份卻一直保持神秘色彩。有人說(shuō)，在小區門(mén)口下棋的大爺、在廣場(chǎng)上跳舞的大媽、戴著(zhù)袖章指揮交通的引導員等都注意著(zhù)你的一舉一動(dòng)，這就是朝陽(yáng)群眾的主要力量。網(wǎng)上甚至出現了“防火防盜防大媽”的調侃說(shuō)法。
朝陽(yáng)群眾在幫助老人下臺階。法制晚報 圖
那么“朝陽(yáng)群眾”到底是什么人呢？
其實(shí)，“朝陽(yáng)群眾”并不是近兩年才涌現出來(lái)的，早在1974年，彪悍的“朝陽(yáng)群眾”就曾配合公安機關(guān)在太陽(yáng)宮附近抓獲過(guò)6名間諜。
而現在的“朝陽(yáng)群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊、專(zhuān)職巡邏隊、義務(wù)巡邏員、治保積極分子。
如，在朝陽(yáng)區平安示范小區華嚴北里西社區7000余居民中，熱心小區治安的多達近千人。社區有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子。
朝陽(yáng)群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門(mén)口監控。法制晚報 圖
依靠全區監控平臺，朝陽(yáng)警方實(shí)現了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。
在重點(diǎn)街區，“朝陽(yáng)群眾”隨處可見(jiàn)，他們可能是商場(chǎng)超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標的老年“偵緝隊”，又或者是晨練遛彎兒買(mǎi)菜時(shí)所見(jiàn)的一個(gè)個(gè)平凡的蕓蕓路人。
朝陽(yáng)區綜治辦有關(guān)負責同志介紹，據統計，目前朝陽(yáng)區共有各類(lèi)群防群治力量19萬(wàn)余人，其中實(shí)名注冊的“朝陽(yáng)群眾”達13萬(wàn)余人，相當于平均每平方公里的地面上有277人。其中6萬(wàn)余名活躍的“朝陽(yáng)群眾”，平均每月向警方提供線(xiàn)索2萬(wàn)余條，集中反映涉及盜銷(xiāo)電動(dòng)自行車(chē)、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類(lèi)等線(xiàn)索。
物業(yè)收費員、保潔員、小賣(mài)部老板、修車(chē)攤的攤主……“朝陽(yáng)群眾”隊伍在壯大，更多人選擇不戴袖標。在社區民警楊國建看來(lái)，“下線(xiàn)”都是從群眾中來(lái)，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀(guān)察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問(wèn)題。
“朝陽(yáng)群眾”如何工作？
網(wǎng)絡(luò )上有無(wú)數個(gè)版本傳頌著(zhù)“朝陽(yáng)群眾”的神通廣大：平時(shí)嘮嗑的一句八卦，廣場(chǎng)舞間的一個(gè)動(dòng)作，甚至擦身而過(guò)的一個(gè)眼神，都可能傳達了巨大的信息量。當然，在不了解“組織”編碼解碼系統者的眼里，可能還是會(huì )誤會(huì )，這不過(guò)是大爺大媽們再普通不過(guò)的日常生活。
而真實(shí)的“朝陽(yáng)群眾”的日常，一言以蔽之，是監控社區內一切異?，F象。比如陌生人進(jìn)入一個(gè)小區，有大爺大媽主動(dòng)問(wèn)你找誰(shuí)家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽(yáng)群眾”發(fā)現了。
朝陽(yáng)群眾在盤(pán)問(wèn)進(jìn)出小區的可疑生人。法制晚報 圖
絕大多數圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒(méi)有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽(yáng)群眾”識辨“壞人”能力，朝陽(yáng)區有關(guān)部門(mén)會(huì )定期組織開(kāi)展培訓，總結了發(fā)現精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告，夜間常有男子進(jìn)入衣著(zhù)暴露女子出租房的要報告等“八發(fā)現八報告”經(jīng)驗，并在A(yíng)PEC會(huì )議等大型活動(dòng)期間組織志愿者到一線(xiàn)巡邏實(shí)戰。
而社區民警在接到訓練有素的治安志愿者報告后，往往通過(guò)跟蹤蹲守、調看視頻監控、運用大數據分析等技術(shù)手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽(yáng)群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺(jué)的地方吸毒時(shí)卻被逮個(gè)正著(zhù)。而且從統計看，一年有數百起刑事案件因群眾提供線(xiàn)索而破獲。
“2015年1月，有一名朝陽(yáng)區的群眾直接找到禁毒中隊舉報，他的一個(gè)鄰居每天‘晝伏夜出’，行動(dòng)鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺(jué)，看著(zhù)感覺(jué)像吸毒的。”首都綜治辦基層基礎工作處負責同志說(shuō)，朝陽(yáng)公安分局禁毒偵查員根據這條舉報線(xiàn)索觀(guān)察了幾天，發(fā)現被舉報的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發(fā)現了30多克冰毒。根據這名男子的交代，警方連續抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個(gè)吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò )。
普通“朝陽(yáng)群眾”的舉報線(xiàn)索可能比較間接，“如果說(shuō)大爺大媽們，或者停車(chē)管理員、房管員、電梯管理員，發(fā)現女孩子總是兩三點(diǎn)鐘穿著(zhù)高跟鞋、短裙回來(lái)，帶回來(lái)的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個(gè)尋找證據的過(guò)程。”楊國建說(shuō)。
如在華嚴北里，曾有退休老人發(fā)現鄰居的出租房?jì)扔匈u(mài)淫嫖娼跡象，主動(dòng)跟社區民警匯報：“女孩生活規律不同，白天也不出去上班，來(lái)找她的男孩子也不是同一個(gè)人，來(lái)了之后時(shí)間不長(cháng)也就走了。”但因為沒(méi)有實(shí)際證據，最后由公安民警出面聯(lián)系房主，使租戶(hù)退租。
“她（租客）不能自圓其說(shuō)，雖然沒(méi)有犯罪證據，但如果真的理由充分，她可以據理力爭，不會(huì )讓她走就走。正是由于心虛，也覺(jué)得小區對她來(lái)說(shuō)是不安全的，所以才走的。但對我們來(lái)說(shuō)，就消除了安全隱患。”首都綜治辦基層基礎工作處負責同志說(shuō)。
“朝陽(yáng)群眾”為什么這么牛
在潘家園社區，社區民警楊國建平均每月會(huì )給治保積極分子開(kāi)一次會(huì )，通報近期高發(fā)案情、提示社區防范宣傳重點(diǎn)。這個(gè)會(huì )一般都是雙向的，大爺大媽們也會(huì )把自己近期的一些想法告訴楊國建。
“社區里又有新租戶(hù)、手機上收到新形式的詐騙短信、誰(shuí)家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但是他們是民警的眼睛和耳朵。”楊國建說(shuō)。
正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們，他們的勇氣和責任心讓人感動(dòng)。
“大爺大媽的信息量其實(shí)是特別大的，收衛生費、登記出租房屋、觀(guān)察小區里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實(shí)對每個(gè)人家里情況都有一本帳；而我們可能有一些線(xiàn)索、有一些專(zhuān)業(yè)的判斷，這時(shí)候再結合他們的經(jīng)驗，就能得到很好的配合。”楊國建總結。
多數情況下，大爺大媽只能看到“面”上的情況，而更多的線(xiàn)索，可能來(lái)自一部分能夠進(jìn)入室內的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的，都是楊國建依賴(lài)的信源。“很多人把自行車(chē)十塊錢(qián)二十塊錢(qián)就賣(mài)給收廢品的，他就會(huì )留意這可能是小偷，跟我來(lái)反映。抄水表的到人家里覺(jué)得味道不對，可能是吸毒，也會(huì )跟我們反映。”楊國建說(shuō)。
潘家園社區居民謝玉明并不是治安巡防隊員，但在小區里連續有多輛車(chē)輪胎被扎后，謝玉明自費安裝了不同角度的3個(gè)攝像頭，不但社區里沒(méi)有再發(fā)生扎胎的事，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車(chē)的案件。
當然，群眾舉報警情線(xiàn)索、參與治安志愿活動(dòng)需要付出時(shí)間成本及通信等費用。為了調動(dòng)大家群防群治的積極性，朝陽(yáng)區財政每月按300—500元標準，對治安志愿積極分子給予補貼。尤其在安保執勤工作期間發(fā)生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬(wàn)元的保險理賠，還可得到區治安志愿基金數十萬(wàn)元的補助。“決不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準則。
事實(shí)上，“朝陽(yáng)群眾”并不只是活躍在朝陽(yáng)區，在整個(gè)京城，像“朝陽(yáng)群眾”這樣可敬可愛(ài)的人們已經(jīng)成為維護首都穩定的重要力量。
首都綜治辦基層基礎工作處負責同志表示，首都群防群治工作率先在全國綜治系統成立第一家平安志愿服務(wù)社會(huì )組織，創(chuàng )新完善實(shí)名注冊、計時(shí)評價(jià)、公益反哺等服務(wù)管理機制，全市治安志愿者隊伍超過(guò)85萬(wàn)人，先后涌現出“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導隊”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽(yù)全國的時(shí)代品牌。
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第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會(huì )（1）
