圖為敦煌西湖濕地。 東方IC 資料
甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，我省將實(shí)現森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋。
甘肅省將建立以政府投入為主、全社會(huì )支持生態(tài)環(huán)境建設的投融資體制。加快實(shí)施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃，開(kāi)展祁連山地區山水林田湖生態(tài)保護修復試點(diǎn)。積極開(kāi)展祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，啟動(dòng)大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作，開(kāi)展西北地區極度荒漠化國家公園和甘南尕海濕地國家公園有關(guān)工作。鼓勵受益地區與保護生態(tài)地區、流域下游與上游通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關(guān)系。在黃河等重要河流探索開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。
全面落實(shí)生態(tài)空間分級管控，啟動(dòng)建設“天地一體化”紅線(xiàn)監管平臺，加快編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，推動(dòng)建立重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，研究建立甘肅省生態(tài)環(huán)境損害責任終生追究機制，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。在蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作，鼓勵開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。
推進(jìn)白銀中部生態(tài)移民示范區等建設。建立完善生態(tài)脆弱地區貧困人口向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域流動(dòng)遷移的綜合性配套政策，鼓勵生態(tài)脆弱地區與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域合作建立“飛地經(jīng)濟”，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與區域發(fā)展相結合。對生態(tài)特別重要和脆弱的貧困地區實(shí)行生態(tài)保護扶貧，健全對征地農牧民的合理補償機制，創(chuàng )建生態(tài)建設與保護崗位，在58個(gè)連片貧困縣建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員，有序引導當地貧困農牧民參與生態(tài)建設與保護。發(fā)展文化旅游、生態(tài)農業(yè)、林下經(jīng)濟、農產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
【分領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)】：
森林：逐步擴大公益林補償范圍，爭取國家將我省新一輪退耕還林還草工程生態(tài)林和地方公益林納入補償范圍。完善以政府購買(mǎi)服務(wù)為主的公益林管護機制，探索生態(tài)效益補償補助，支持森林集中管護。
草原：探索建立草原管護公益崗位，對不適宜發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)極度脆弱的草原，由政府進(jìn)行統一管理，雇用當地牧民從事草原生態(tài)保護，實(shí)現以管代牧、生態(tài)就業(yè)。
濕地：重點(diǎn)支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關(guān)新城草湖、敦煌西湖、大小蘇干湖、尕海則岔等濕地開(kāi)展保護與恢復工程。推進(jìn)甘南曼日瑪大宗湖、蘭州三江口、張掖黑河、文縣黃林溝、康縣梅園溝、西和晚霞、文縣天池、武都東江等濕地公園建設及驗收工作。
荒漠：在河西5市及白銀、慶陽(yáng)、甘南等沙化地區實(shí)施防沙治沙、沙化土地封禁保護及全國防沙治沙綜合示范區建設、武威北部沙區生態(tài)屏障建設、肅北北部荒漠生態(tài)監測等工程。
水流：全面落實(shí)“河長(cháng)制”。實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，做好水土保持補償費征收使用管理工作。探索建立劉家峽水庫蘭州市第二水源地保護補償機制。加快推進(jìn)張掖、敦煌、隴南水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設。盡快啟動(dòng)實(shí)施“兩江一水”流域生態(tài)綜合治理工程。
耕地：實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度，將全省符合條件的耕地劃為永久基本農田實(shí)行嚴格保護。擴大新一輪退耕還林還草規模，逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農田，納入退耕還林還草補助范圍。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)：積極爭取將隴東油氣資源開(kāi)采區納入國家生態(tài)脆弱區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補償試點(diǎn)，爭取國家支持我省隴東油氣資源開(kāi)采區資源有償使用制度建設。加快建立自然保護區核心區、緩沖區和實(shí)驗區現有礦產(chǎn)資源礦權的退出機制。
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