環(huán)保部:今年秋冬季京津冀及周邊重污染天要降15%

　　9月1日，環(huán)境保護部召開(kāi)京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。

　　記者：環(huán)境保護部近幾年持續加大污染治理力度，每年冬季都采取大氣污染治理行動(dòng)，今年采取的大氣污染治理攻堅行動(dòng)總體部署是什么？與以往相比，有哪些新亮點(diǎn)？通過(guò)攻堅行動(dòng)的實(shí)施，是否能避免像去年冬天那樣，頻繁出現重污染天氣過(guò)程？

　　環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江：正如你所說(shuō)，近年來(lái)環(huán)境保護部采取了非常多的大氣污染防控措施，而這次京津冀及周邊地區大氣污染防治秋冬季攻堅行動(dòng)方案是第一次針對秋冬季制定的方案，以往的都是年度方案。

　　大家也都看到了，秋冬季重污染天氣頻發(fā)，四年來(lái)PM2.5濃度下降有限，重污染天數基本保持不變。針對這個(gè)特點(diǎn)，我們組織專(zhuān)家及地方和各個(gè)部委進(jìn)行了詳細的研究，今年第一次設定了秋冬季下降的比例：秋冬季PM2.5濃度總體平均下降15%；重污染天數要下降15%。同時(shí)，各個(gè)城市下降的目標也是不一樣的，我們希望重點(diǎn)城市能下降更多一點(diǎn)。

　　第二，這是各個(gè)城市的第一次，攻堅方案中2+26個(gè)城市都確定了量化的指標，以往設定目標都是原則性的多，大尺度的目標多，這次量化目標到了每個(gè)市，任務(wù)也具體到了區縣、鄉鎮，這是非常明顯的特點(diǎn)。秋冬季的方案，不僅有必要性、正當性、緊迫性，最關(guān)鍵的是解決空氣污染問(wèn)題，攻堅戰不僅僅是改善空氣質(zhì)量的攻堅戰，同時(shí)也是供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個(gè)攻堅戰，在促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　以往大家爭論頂層設計，下面講頂層設計的問(wèn)題，上面說(shuō)下面落實(shí)不到位。制定這個(gè)文件后，后面跟著(zhù)六個(gè)配套文件，打組合拳，還要選擇八到十個(gè)城市進(jìn)行中央環(huán)保專(zhuān)項督查，非常嚴厲。還有5600人的強化督查，到秋冬季，把精兵強將部署在2+26城市，將業(yè)務(wù)精湛的人調到這個(gè)地方，大家來(lái)打攻堅戰。所以能夠想象出來(lái)，文件比較精細化，比較量化，監管問(wèn)責也比較精細化，也比較量化，大家不要再說(shuō)上面頂層設計的問(wèn)題，也不要說(shuō)下面執行力有問(wèn)題，這次大家以問(wèn)題為導向，量化的指標要一一落實(shí)到位，這是規定動(dòng)作。各個(gè)地方要以質(zhì)量目標作為托底，不見(jiàn)得把規定動(dòng)作完成了，質(zhì)量目標就達到了。還有一個(gè)要根據質(zhì)量改善程度，采取一些自選動(dòng)作。其實(shí)這個(gè)特點(diǎn)我總體的感覺(jué)，因為我們把每個(gè)區縣都布置了空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)，所以體現了監測評價(jià)精細化，體現了減排措施的精細化，也體現了監管問(wèn)責的精細化，這個(gè)特點(diǎn)是非常明顯的。

　　大家非常關(guān)心冬季是不是還像去年一樣，我要跟大家說(shuō)，這跟氣象條件有緊密的關(guān)系，無(wú)論如何，今年布置的減排任務(wù)量，大氣污染物減排任務(wù)量是去年的兩倍多，將近三倍。第二，執行力，去年執行力不像今年壓迫式的執行力，所以我相信今年的減排量是非常大的。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，去年只干了80萬(wàn)戶(hù)的電代煤氣代煤，今年是300萬(wàn)戶(hù)。去年干了不到一萬(wàn)戶(hù)燃煤小鍋爐的關(guān)停，今年是4.4萬(wàn)臺的關(guān)停。各個(gè)部委無(wú)論價(jià)格政策還有資金投入，比如中央財政已經(jīng)對12個(gè)城市開(kāi)展清潔取暖試點(diǎn)，非常配合，還有煤炭質(zhì)量問(wèn)題，各個(gè)部委都會(huì )大力配合。減排量?jì)杀兜饺?，要遠遠高于去年，今年的氣候到底怎么樣？跟大家說(shuō)一下，可能要氣象專(zhuān)家說(shuō)這個(gè)話(huà)，說(shuō)暖冬還是冷冬，大家都在問(wèn)這個(gè)事。應該明確說(shuō)大氣十條從實(shí)施以來(lái)，2014年是一個(gè)暖冬，2015年比前兩年更暖，2016年是全球最暖的一年，大氣十條經(jīng)歷最難過(guò)的四年，所以很多人期待今年別再是暖冬了，以往跟大家說(shuō)另外一個(gè)數據，以北京為例，從建國一直到2012年，發(fā)生靜穩天氣持續一周左右的大約只有五次，但是2013年一年就是七次，2014年六次，2015年六次，2016年六次，今年上半年已經(jīng)釋放了四次，剩下幾次我也不知道，但是我們組織中國大氣物理研究所在周五，9月5號進(jìn)行大會(huì )商，到時(shí)候可能就知道是暖冬還是冷冬。我相信今年應該比去年好一些，這個(gè)我是非常有信心的。

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