近年來(lái)，圍繞著(zhù)辦理準生證、落戶(hù)、買(mǎi)車(chē)、購房、拆遷、移民等問(wèn)題，“假結婚”“假離婚”現象增多，甚至已經(jīng)形成一條“利潤豐厚”的產(chǎn)業(yè)鏈。“假離婚”現象折射出綜合性社會(huì )問(wèn)題，暴露了大量的制度漏洞?！督?jīng)濟參考報》記者近期經(jīng)多方采訪(fǎng)深入調研，探尋“假結婚”“假離婚”背后的深層次原因和解決之策。
近年來(lái)，多地出現經(jīng)濟因素驅動(dòng)的“假婚姻”現象，“假結婚”“假離婚”處于高發(fā)態(tài)勢。尤其是在部分實(shí)行住宅、汽車(chē)限購的地區，由于婚姻關(guān)系和戶(hù)籍與獲取購房資格、購車(chē)上牌等關(guān)聯(lián)，婚姻成為一些人突破政策限制、獲取灰色收益的“籌碼”。
離婚復婚“連環(huán)計”頻現
與夫妻雙方情感破裂不同，“假婚姻”伴隨著(zhù)拆遷補償、買(mǎi)二套房、逃避夫妻債務(wù)等問(wèn)題出現，成為一些人突破政策限制獲取灰色利益的手段。
記者近日以“準備在廊坊燕郊購房但戶(hù)籍不符合限購政策要求”的名義，和一名房產(chǎn)中介人員聯(lián)系。他告訴記者，可以通過(guò)與有燕郊本地戶(hù)口的人辦假結婚，從而符合限購要求。“之前幫燕郊本地的客戶(hù)做過(guò)‘假離婚’購房，沒(méi)出過(guò)問(wèn)題。購房前會(huì )簽一個(gè)財產(chǎn)協(xié)議，寫(xiě)清楚離婚的時(shí)候房子歸你所有。”購房合約簽完，三個(gè)月后就可以離婚，整個(gè)流程五個(gè)月左右可以走完。
記者從北京市民政局了解到，2014年至2016年，三年的結婚數保持平穩，均在17萬(wàn)對左右。然而，在結婚人數大體平穩的情況下，離婚人數卻逐年遞增，2016年達到97600對，比2014年上漲73％。同時(shí)，2016年北京復婚數為22607對，比2014年上漲131％。
受訪(fǎng)法律人士分析，在實(shí)際案例中，許多為規避房產(chǎn)限購政策而選擇“假離婚”的當事人，在完成相關(guān)房產(chǎn)手續后隨即復婚，結合部分地區離婚率和復婚率同步大幅上升的數據，可以看出“假離婚”占據相當大的比例。
躲債騙補各有所圖
受訪(fǎng)人士分析，“假婚姻”現象分為“假離婚”和“假結婚”，當事人的辦理目的集中在牟取利益和躲避債務(wù)上。
鉆政策空子，通過(guò)“假離婚”獲取優(yōu)惠早已不鮮見(jiàn)。房地產(chǎn)有關(guān)人士認為，近年來(lái)一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)大幅上漲，通過(guò)“假離婚”的方式規避限購政策、獲得首付和利率優(yōu)惠，成為一些家庭的選擇。
一位房地產(chǎn)中介給記者算了一筆賬，如果按照2016年10月之前的政策，同樣是300萬(wàn)元貸款，首套住房最低為85折利率，二套住房為基準利率的1.1倍計算，在30年等額本息還清的情況下，前者支付的利息約為226萬(wàn)元，后者約為306萬(wàn)元，多出80萬(wàn)元。統計數據顯示，2016年度北京職工年均工資為85038元，也就是說(shuō)，一次“假離婚”，單是利息的差距就相當于一個(gè)平均工資水平的職工“不吃不喝干10年”。
這種不正常的現象引起了監管部門(mén)的注意。今年3月，央行出臺規定，對北京區域離婚一年內的貸款人實(shí)施差別化住房信貸政策，從嚴防控信貸風(fēng)險。一些房地產(chǎn)中介表示，這大大提升了“假離婚”購房的成本，政策出臺后為購房?jì)?yōu)惠而“假離婚”的人大幅減少。
還有一些人突破政策限制，通過(guò)“假結婚”過(guò)戶(hù)車(chē)牌。近年來(lái)，隨著(zhù)北京對購置車(chē)輛進(jìn)行數量限制，搖號購車(chē)愈發(fā)困難。由此，通過(guò)“假結婚”進(jìn)行地下車(chē)牌交易的黑市開(kāi)始出現。
記者在網(wǎng)上搜索“北京地區的車(chē)牌交易群”，加入了其中20多個(gè)群。群里號稱(chēng)用“北京車(chē)牌搖號第二途徑”的方法，基本上都是通過(guò)“假結婚”再“假離婚”辦理過(guò)戶(hù)。群里經(jīng)常發(fā)布相關(guān)的新消息，有些群還會(huì )在節假日期間推送“優(yōu)惠價(jià)辦理”的廣告。
一位中介人士自稱(chēng)：“前幾天在我手上就辦了三個(gè)，結婚登記處也不會(huì )為難我們”，并給記者傳了一份結婚證復印件，上面登記日期為2017年5月15日。
記者了解到，當前還存在通過(guò)“假離婚”獲取更多補償，躲避債務(wù)，甚至進(jìn)行惡性詐騙的現象。
在房屋拆遷補償、農村宅基地等方面，對于沒(méi)有房產(chǎn)的一方有明顯的優(yōu)惠政策，造成一些地方“假離婚”高發(fā)。為多得拆遷補償，部分地區甚至出現了夫妻“集體離婚”。根據相關(guān)規定，一戶(hù)村民只能占有一塊宅基地，一些農村地區也出現為多占宅基地而“假離婚”。
此外，北京市中洲律師事務(wù)所律師王慧說(shuō)，隨著(zhù)民間借貸糾紛增多，不少欠債家庭通過(guò)“假離婚”來(lái)轉移財產(chǎn)。盡管最高人民法院有司法解釋?zhuān)瑢τ?ldquo;假離婚”躲避債務(wù)進(jìn)行了限制，但是在實(shí)際操作中，往往難以準確界定。
另?yè)拭C慶陽(yáng)市合水縣法官馮淑紅等受訪(fǎng)者介紹，近年來(lái)，一些不法分子瞄準貧困地區彩禮高、結婚難、光棍多的特點(diǎn)，采取“假結婚”等方式騙取彩禮。其犯罪團伙化、分工細分化和作案跨省化等特點(diǎn)日趨明顯，是典型的“窮人騙窮人，窮人更加窮”的惡性案件。
弄假成真致糾紛激增
部分受訪(fǎng)法官和律師反映，近年來(lái)“假結婚”“假離婚”現象屢見(jiàn)不鮮，但從法律角度看，離婚動(dòng)機不影響離婚效力，也就是說(shuō)“假婚姻”存在真風(fēng)險。
北京的蔣女士將前夫韓先生起訴至法院，要求分割韓先生名下的一處房產(chǎn)，提出購房時(shí)為了規避限購政策而辦理了“假離婚”，但離婚后并未分居。然而，由于兩人在《離婚協(xié)議》中已對財產(chǎn)進(jìn)行了分割，法院未支持她要求分割前夫離婚后所購房屋的主張。
廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻表示，類(lèi)似案件在各地均有不少，近年來(lái)“假離婚”后變成“真離婚”的糾紛和訴訟有增多的趨勢。
除了民事糾紛增多，“假婚姻”還造成了多方面社會(huì )危害。中南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任喬新生分析稱(chēng)，“假婚姻”的危害至少體現在四方面。
一是“假婚姻”淡薄了婚姻家庭觀(guān)念，破壞了社會(huì )價(jià)值體系。由于婚姻是家庭的紐帶，家庭是社會(huì )的細胞，婚姻的不穩定事實(shí)上危害到了社會(huì )的穩定。
二是“假婚姻”破壞了法律的嚴肅性，違反《婚姻法》的相關(guān)規定。
三是一些“假離婚”當事人逃避債務(wù)，侵害了其他人的合法權益。
四是增加了公共成本，例如，通過(guò)“假離婚”獲取拆遷補償等于提高了拆遷安置成本；在農村多占宅基地，侵害了其他農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，“假婚姻”有明顯的時(shí)代性，與一定時(shí)期的政策變化相關(guān)。喬新生認為，針對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控政策，一些地方甚至出現了夫妻倆手拉著(zhù)手到民政部門(mén)辦理離婚手續的現象，應當把“假婚姻”問(wèn)題當作完善相關(guān)制度的線(xiàn)索，政府應當從善如流盡快彌補政策中出現的漏洞。
“假婚姻”暴露制度漏洞
當前，社會(huì )上出現兩種不良現象：一是“假離婚”“假結婚”現象增多；二是社會(huì )對于這類(lèi)現象的“不以為恥”甚至“習以為常”。廣東廣強律師事務(wù)所婚姻家庭法律事務(wù)部主任吳杰臻專(zhuān)門(mén)研究家庭婚姻糾紛，其抽樣研究了2014年至2016年間的1000例涉及“假離婚”的法院判案，發(fā)現盡管絕大部分“假離婚”案件的證據不足，但主要動(dòng)機暴露出拆遷補償、躲債、移民、購房、學(xué)位、計生等六大方面的物質(zhì)訴求。
“關(guān)于‘假離婚’的報道多了，咨詢(xún)也多了。”吳杰臻說(shuō)，“假離婚”的性質(zhì)不好判斷，而且案件數量變化也很難測算，因為2014年以前披露得很少，只能從這些年的工作感受來(lái)看。
最近發(fā)生在南京的一起“假離婚”事件引起社會(huì )高度關(guān)注。在南京市高新區江北村丁解一組，為獲取更多的拆遷補償，全村160多對夫妻，上至80多歲老兩口、下至剛結婚不久的小夫妻，絕大多數都“假離婚”。根據現行拆遷政策，離婚后每一戶(hù)可額外獲得70平方米的房屋面積以及13.1萬(wàn)元的補償款，因補償利益誘人，絕大多數居民都已辦理離婚手續。
吳杰臻指出，許多當事人基本意識不到“假離婚”的危害。根據案卷分析，在很多離婚后財產(chǎn)和撫養權糾紛中，很多當事人都以“假離婚”為由主張“離婚協(xié)議”無(wú)效。但是大多面臨類(lèi)似的問(wèn)題，即沒(méi)有證據證明這是基于“假離婚”簽訂的協(xié)議。
在廣州市中級人民法院2014年審理的一起“假離婚”案件中，雙方離婚后在微信對話(huà)里仍以夫妻相稱(chēng)，男方辯稱(chēng)習慣了夫妻稱(chēng)謂，離婚后還沒(méi)改口以及相互關(guān)心。法院認為此證據不足以證明“假離婚”。
“假離婚”除了會(huì )帶來(lái)法律風(fēng)險之外，還有可能釀成悲劇。2015年南京中院審判的一個(gè)案例顯示，南京市的一名男子為申請廉租房和老婆“假離婚”，結果弄假成真，前妻另結新歡。他為此和“老婆”發(fā)生激烈爭吵，進(jìn)而動(dòng)手將“老婆”打死了。
專(zhuān)家認為，“假婚姻”本質(zhì)上是一種投機取巧的不良社會(huì )風(fēng)氣，是對《婚姻法》立法精神的公然挑戰，也是對社會(huì )規則和公共秩序的嚴重破壞，需要認真剖析其背后的深層次原因。
婚姻觀(guān)念的“物質(zhì)化”是主因，制度漏洞是誘因。“制度漏洞等外部誘因太多。”吳杰臻分析，“生活壓力大，賺錢(qián)渠道少，沒(méi)有好的出路，就會(huì )通過(guò)投機取巧的方法。”
據了解，在南京“假離婚”案件中，有這樣的拆遷規定：“夫妻倆凡在民政部門(mén)協(xié)議離婚的，離婚必須滿(mǎn)五年以上，才能按政策以?xún)蓱?hù)計算。”盡管制度貌似嚴密，但有一家法律服務(wù)所的工作人員卻幫村民到法院打離婚官司，因為拆遷政策中并沒(méi)有規定“在法院判決離婚不享受拆遷政策”。
在婚姻自由的大背景下，一些人放松道德約束，對于婚姻的神圣感逐漸消解甚至視婚姻為兒戲。“本著(zhù)婚姻自由的原則，在婚姻登記管理相關(guān)行政法規的演變過(guò)程中，也進(jìn)一步反映出國家已經(jīng)不再干預當事人離婚的內在動(dòng)機。”吳杰臻認為，由于民政部門(mén)不再干預結婚或離婚動(dòng)機，法院也無(wú)法核實(shí)當事人的動(dòng)機，因此婚姻易成為一種社會(huì )交換的“籌碼”。
此外，部分中介機構為促成交易，還誘導購房者辦理“假離婚”，以享受首套房利率優(yōu)惠和更低的首付比例。有的房地產(chǎn)中介甚至利用民政局婚姻信息不與房管局聯(lián)網(wǎng)的現狀，替買(mǎi)方制作可以以假亂真的“離婚證”和“戶(hù)口本”以蒙騙房管局，并收取數百元的“工本費”。一些QQ群、微信群也成為不少黑中介開(kāi)展業(yè)務(wù)的主渠道。
當前，“假結婚”現象已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì )問(wèn)題，折射出部分人婚姻觀(guān)念“功利化”傾向和道德倫理的淪喪，需引起深刻反思和高度警覺(jué)。
一是實(shí)施綜合措施源頭治理，徹底堵住“制度漏洞”。吳杰臻認為，“假離婚”現象暴露的是綜合性社會(huì )問(wèn)題，尤其是大量的制度漏洞。例如教育資源過(guò)度集中，導致通過(guò)“假離婚”方式去獲取學(xué)位房等優(yōu)質(zhì)教育資源。民政部門(mén)應強化與公安、國土、房管、銀行等部門(mén)協(xié)作，為各部門(mén)提供信息查詢(xún)便利。積極探索推行規范化制度，利用大數據技術(shù)，防范在購房、落戶(hù)、簽證、移民等過(guò)程中利用婚姻騙保、騙貸、騙補等事件發(fā)生。
二是將婚姻納入信用評定體系。以互聯(lián)網(wǎng)大數據為基礎，將銀行信用評級與婚姻登記、房屋產(chǎn)權辦理等機構進(jìn)行互聯(lián)，把頻繁結婚、購房、離婚的人納入信用評定體系，建立購房者身份鑒定機制，如此“假結婚”購房者將在大數據系統之下無(wú)所遁形，同時(shí)也對“假離婚”現象形成威懾。
三是開(kāi)展社會(huì )“婚姻觀(guān)”教育。要認真開(kāi)展以愛(ài)情、婚姻和家庭為主題的宣傳教育，引導廣大公民樹(shù)立正確的人生觀(guān)、婚戀觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，從思想上、道德上和法律上確立婚姻的嚴肅性和法規性。此外，需進(jìn)一步研究在婚姻自由的大背景下，處于維護社會(huì )風(fēng)氣的目的，如何對虛假婚姻甚至“詐騙婚姻”進(jìn)行必要的威懾。
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第六屆中國報業(yè)黨建工作座談會(huì )（1）
