持續五年之久，侵吞截留十余項扶貧項目資金，涉案金額逾百萬(wàn)元，涉及連續四任鎮黨委書(shū)記……2018年2月9日，貴州省貴定縣新巴鎮套取扶貧資金違規設立“小金庫”問(wèn)題在中央紀委網(wǎng)站曝光。
2017年4月，貴州省審計廳在對貴定縣新巴鎮易地扶貧搬遷項目的審計中，發(fā)現有一筆由工程承建老板打回新巴鎮財政人員個(gè)人賬戶(hù)的資金。這筆不尋常的回流資金疑點(diǎn)較大，可能涉嫌違紀違法，遂按程序將問(wèn)題線(xiàn)索移交到貴定縣紀委。
“會(huì )不會(huì )又是資金往來(lái)操作不規范？”這是貴定縣紀委干部拿到線(xiàn)索的第一反應。操作不規范是鄉鎮財務(wù)的“常病”，不屬于紀委的管轄范疇，對此，辦案人員一開(kāi)始并沒(méi)有太過(guò)在意。貴定縣紀委書(shū)記程春彬隱隱感覺(jué)事情并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，“每一條線(xiàn)索都要認真對待，特別是扶貧領(lǐng)域，決不能有絲毫馬虎。”
隨著(zhù)調查深入，工作人員發(fā)現事情果然沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，隱藏頗深的新巴鎮“小金庫”逐漸浮出水面……
一切是從2012年開(kāi)始的。新巴鎮地處高寒地區，主要農作物玉米產(chǎn)量較低，經(jīng)濟發(fā)展滯后。在這種大環(huán)境下，新巴鎮干部職工的工作條件也較為艱苦，就連平日吃飯的食材都需要每周集中到縣里采購。面對這樣的環(huán)境，時(shí)任新巴鎮黨委書(shū)記的劉某某回憶說(shuō)：“大家工作沒(méi)有積極性”，“不發(fā)點(diǎn)福利，干部職工都很有意見(jiàn)。”
可發(fā)福利的錢(qián)從哪來(lái)呢？辦公桌上的金銀花種植扶貧項目書(shū)讓劉某某“眼前一亮”。“減少點(diǎn)數量，多開(kāi)點(diǎn)發(fā)票，有誰(shuí)看得出來(lái)呢？這高寒之地作物產(chǎn)量低、成活率受影響很正常嘛。”
2012年7月初，貴定縣林業(yè)局將金銀花種植扶貧項目款30.25萬(wàn)元轉入新巴鎮財政賬戶(hù)。2012年7月25日，劉某某安排鎮政府工作人員與私人老板刁某某簽訂購買(mǎi)金銀花苗合同，同時(shí)，將項目款30.25萬(wàn)元通過(guò)支票轉賬的方式全部轉到刁某某的個(gè)人存折上，該存折直接交由新巴鎮財政所所長(cháng)吳某某單獨管理。新巴鎮的“小金庫”雛形就這樣悄無(wú)聲息地形成了。在金銀花種植項目實(shí)施結束后，劉某某便安排吳某某將該項目結余款給干部職工發(fā)放了福利，還組織新巴鎮干部職工、村干部分批次到北京、廈門(mén)等地旅游。很明顯，大家的積極性被“調動(dòng)”起來(lái)了，劉某某也嘗到了“小金庫”的甜頭。
自此以后，每逢節假日，從“小金庫”發(fā)點(diǎn)補貼，職工便能“安心”值班，平時(shí)工作也很賣(mài)力氣。一段時(shí)間后，劉某某發(fā)現“小金庫”的“便利”遠不止此——不走財政賬戶(hù)，一切都不用按照規定來(lái)，小到充個(gè)人手機話(huà)費、超標接待投資商，大到購車(chē)，隨用隨取、沒(méi)有約束。“小金庫”逐步成為劉某某離不開(kāi)的“工作助手”。
為了便于掌控資金，劉某某讓吳某某用自己的個(gè)人銀行賬戶(hù)進(jìn)行操作，自此，新巴鎮穩定的“小金庫”設立了。同時(shí)，為防止東窗事發(fā)，也防止監守自盜，劉某某與辦公室主任、財政所所長(cháng)建立起了掌控“小金庫”的“鐵三角”。每周辦公室主任和財政所所長(cháng)分別向劉某某匯報“小金庫”的使用情況及余額。當然，三人的許多個(gè)人消費也心照不宣地從“小金庫”里出。
“吳所長(cháng)，麻煩你幫忙把安書(shū)記的手機話(huà)費交了，還有住房公積金、醫療保險金都一道交了。”2014年3月，劉某某在給新巴鎮黨委書(shū)記安某某交接工作時(shí)，用這個(gè)“心照不宣”的方式，將“小金庫”這根“接力棒”交了出去。此后三年中，安某某用同樣的方式將“接力棒”交給了下一任黨委書(shū)記王某某，王某某又交給了繼任黨委書(shū)記的楊某某。五年里，“小金庫”就這樣在新巴鎮連續四任黨委書(shū)記手中“接力”。
“小金庫”里源源不斷的資金又是從何而來(lái)呢？新巴鎮的貧窮落后成了“小金庫”的輸油桶。2012年7月，侵吞金銀花種植扶貧項目款16.709萬(wàn)元；2013年4月，侵吞刺梨種植鞏固退耕還林項目款13.552萬(wàn)元；2013年5月，虛列新巴鎮冰雹受災民政救助清冊，套取救災款1.791萬(wàn)元；2013年10月，套取“一事一議”工程項目款2萬(wàn)元；2014年5月，套取大蒜種植項目款4萬(wàn)元；2015年1月，侵吞大蒜種植項目款6.09萬(wàn)元；2015年11月，侵吞新巴鎮“一事一議”結余資金2萬(wàn)元；2016年2月，騙取移民搬遷項目7萬(wàn)元；2016年8月，侵吞“一事一議”結余款6.5019萬(wàn)元……五年來(lái)，新巴鎮幾乎每一筆扶貧資金都被“小金庫”吞食一部分。
通過(guò)與這些涉事干部談話(huà)，程春彬發(fā)現他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)：“都是以‘為新巴謀發(fā)展、為職工謀福利’為借口，自欺欺人，認為這是‘公款公用’。”然而，打著(zhù)發(fā)展的幌子搞“小金庫”從來(lái)都不是消極腐敗的遮羞布，偷切扶貧資金“蛋糕”更是性質(zhì)惡劣，他們必須為自己的行為付出代價(jià)?。ɡ钤S堅）
轉自：中央紀委國家監委網(wǎng)站
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
各地上半年經(jīng)濟數據出爐 經(jīng)濟穩中有進(jìn)態(tài)勢顯現
