財政部：逾1200億元地方債資金用于農業(yè)供給側改革和脫貧攻堅

　　6月15日，財政部官網(wǎng)發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準，近日財政部發(fā)文通知地方財政部門(mén)，建議在2017年債務(wù)限額內安排不少于1200億元，由地方政府統籌支持推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和脫貧攻堅。

　　在對地方政府債務(wù)額度的利用上，財政部發(fā)文建議地方安排不少于600億元債務(wù)資金，用于支持農業(yè)結構調整和農業(yè)節水兩項工作。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥向記者表示，該舉措是增強地方財政支持農業(yè)的政策性約束，主要是解決農業(yè)供給側結構性改革中投入不足的問(wèn)題。

　　記者還注意到，幾天前財政部還發(fā)布了《關(guān)于延續支持農村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》，規定至2019年12月31日，對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入免征增值稅；在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額。
 

 

 

　　加大地方債支持農村力度

　　今年的中央1號文件明確，堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農業(yè)農村投入適度增加，著(zhù)力優(yōu)化投入結構，創(chuàng )新使用方式，提升支農效能，并提出加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度。

　　財政部發(fā)文明確，建議地方安排不少于600億元債務(wù)資金，用于支持農業(yè)結構調整和農業(yè)節水兩項工作。其中：300億元債務(wù)支持農業(yè)結構調整，主要用于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎設施建設，推進(jìn)各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)提檔升級，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民增收的大產(chǎn)業(yè)；300億元債務(wù)支持農業(yè)節水，重點(diǎn)支持《大型灌區續建配套與節水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》《中型灌區節水配套改造規劃》《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實(shí)施方案》等農業(yè)節水規劃的實(shí)施。

　　李國祥向記者分析稱(chēng)，有些地方政府更愿意發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)，明確規定增加對農業(yè)的投入，能夠解決地方缺乏動(dòng)力籌集資金來(lái)發(fā)展農業(yè)的問(wèn)題。

　　值得注意的是，為拓寬扶貧資金來(lái)源，中央財政特別強調優(yōu)化支出結構，2017年增加安排200億元，使財政專(zhuān)項扶貧資金規模達到861億元的基礎上，財政部還建議地方安排不少于600億元債務(wù)資金支持脫貧攻堅，促進(jìn)貧困村基礎設施建設，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

　　農村金融稅收優(yōu)惠延至后年

　　當前，農村信貸供求矛盾突出，各項農村金融政策不斷出臺。為繼續支持農村金融發(fā)展，財政部近日還發(fā)文延續有關(guān)稅收政策。

　　譬如，自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入，免征增值稅；對金融機構農戶(hù)小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額；對保險公司為種植業(yè)、養殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應納稅所得額時(shí)，按90%計入收入總額。

　　根據《中國農村金融服務(wù)報告（2014）》數據顯示，截至2014年底，全國金融機構空白鄉鎮仍有1570個(gè)。

　　中國銀行總行網(wǎng)絡(luò )金融部總經(jīng)理郭為民近日撰文表示，近年來(lái)“三農”金融需求增長(cháng)迅猛，缺口需求超3萬(wàn)億元，“融資難、融資貴”問(wèn)題仍然突出，由于缺乏有效擔保及傳統抵押品，27%農戶(hù)從正規渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農戶(hù)難以獲得貸款。

　　李國祥向記者表示，金融機構發(fā)展農村金融成本較高，財政、金融支農主要是為了降低金融機構向農民發(fā)放小額貸款的操作成本，以此來(lái)激勵金融機構增加發(fā)放對農戶(hù)的小額貸款。