通過(guò)播放虛假醫藥廣告等方式牟利，“黑廣播”遭廣電總局打擊

 

　　一、請您介紹一下“黑廣播”的特點(diǎn)及危害

 

　　“黑廣播”是指非法使用廣播電視專(zhuān)用頻段的頻率，未經(jīng)批準設置的無(wú)線(xiàn)電廣播電臺。“黑廣播”主要通過(guò)播放虛假醫藥廣告等方式牟取利益，有以下四個(gè)特征。一是隱蔽性比較強。違法者以虛假身份租房，通過(guò)頂層選址、隱藏放置設備等方式設置“黑廣播”，不易被發(fā)現；二是欺騙性比較強。內容模仿廣播電臺專(zhuān)家熱線(xiàn)，使老百姓誤以為是合法電臺播出的節目；三是流動(dòng)性比較強。通過(guò)電話(huà)或網(wǎng)絡(luò )郵購設備，難以追查線(xiàn)索，安裝后采用遙控或定時(shí)開(kāi)關(guān)自動(dòng)播放，無(wú)人值守，難以抓獲犯罪嫌疑人；四是社會(huì )危害大。節目?jì)热菀陨嫘灶?lèi)藥品為主，語(yǔ)言低俗、毫無(wú)底線(xiàn)，在社會(huì )上造成惡劣影響，擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率甚至危及航空飛行安全。

 

　　“黑廣播”在給群眾造成精神和物質(zhì)雙重損害的同時(shí)，還制造廣電媒體虛假違法廣告泛濫的假象，嚴重損害廣播電視媒體乃至黨和政府的公信力。

 

　　二、請您介紹一下當前打擊治理“黑廣播”的工作機制

 

　　2015年6月，國家建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，打擊治理“黑廣播”是其中的一項工作。聯(lián)席會(huì )議成員單位由公安部、工信部、新聞出版廣電總局等23個(gè)部門(mén)和單位組成，公安部為牽頭單位，辦公室設在公安部刑偵局。

 

　　在國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì )議工作機制下，目前打擊治理“黑廣播”已形成了公安機關(guān)牽頭，無(wú)線(xiàn)電管理、廣電、民航等多部門(mén)聯(lián)合整治的工作機制。

 

　　三、請您介紹一下廣電部門(mén)打擊治理“黑廣播”的有關(guān)情況

 

　　在部際聯(lián)席會(huì )議辦公室統一部署下，新聞出版廣電總局按照職責分工，組織全國廣電系統積極配合公安、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)開(kāi)展打擊治理“黑廣播”專(zhuān)項行動(dòng)。一是廣泛開(kāi)展相關(guān)宣傳報道，揭露“黑廣播”嚴重危害性和欺騙本質(zhì)，提高人民群眾對“黑廣播”的鑒別和抵制能力。二是不斷完善監測、舉報機制，積極調動(dòng)廣大群眾監督舉報、參與治理“黑廣播”的積極性，配合公安、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展監測查找定位工作，提供證據材料。2016年，全國廣電部門(mén)共向公安、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)通報“黑廣播”線(xiàn)索1378條，配合查處“黑廣播”案件2138件，部分地區“黑廣播”違法犯罪活動(dòng)蔓延發(fā)展的勢頭已得以遏制。

 

　　四、《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已正式施行，請介紹一下該司法解釋出臺后廣電部門(mén)的工作情況。

 

　　2017年6月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號），明確了擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序犯罪的定罪量刑標準，這對進(jìn)一步打擊治理“黑廣播”犯罪必將發(fā)揮重要作用。

 

　　司法解釋發(fā)布后，新聞出版廣電總局在原有工作的基礎上，立即組織全國廣電系統做好相關(guān)普法宣傳，揭露“黑廣播”的危害性和欺騙本質(zhì)，提高公眾對“黑廣播”擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序的認識，積極營(yíng)造知法守法的社會(huì )輿論環(huán)境。同時(shí)，要求廣電部門(mén)各設臺用頻單位增強守法意識，嚴守工作紀律，抓好貫徹執行，進(jìn)一步規范廣電部門(mén)設臺用頻行為。

 

　　為加強“黑廣播”設備源頭治理，打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“黑廣播”設備的行為，新聞出版廣電總局正會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善進(jìn)一步加強無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備管理的相關(guān)管理規定，擬加大對企業(yè)和個(gè)人違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用“黑廣播”設備的處罰力度，明確各相關(guān)部門(mén)的職責，齊抓共管，力爭形成產(chǎn)、銷(xiāo)、用全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監督治理機制。