京津冀大氣排放標準加嚴 開(kāi)辟更大環(huán)保設施改造市場(chǎng)

　　明日(6月1日)起，京津冀及周邊地區將執行最新大氣污染物特別排放限值標準。這意味著(zhù)將有一批企業(yè)的環(huán)保設施上馬或改造，市場(chǎng)上也將產(chǎn)生更大的環(huán)保投資需求。

　　根據環(huán)境保護部日前印發(fā)的《關(guān)于京津冀及周邊地區執行大氣污染物特別排放限值的公告(征求意見(jiàn)稿)》，從6月1日起，京津冀及周邊地區執行大氣污染物特別排放限值。

　　公告提出，對于排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)(包括鍋爐)，自2017年6月1日起，新受理環(huán)評審批的建設項目執行大氣污染物特別排放限值。對于目前沒(méi)有行業(yè)污染物排放標準或行業(yè)污染物排放標準中未規定特別排放限值的，待相應的行業(yè)排放標準制修訂后或標準修改單發(fā)布后執行，執行時(shí)間與行業(yè)排放標準實(shí)施時(shí)間或標準修改單發(fā)布時(shí)間同步。

　　公告規定，對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)，自2017年10月1日起，執行大氣污染物特別排放限值；煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起，執行大氣污染物特別排放限值；對于鋼鐵燒結、球團工業(yè)，以標準修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執行標準修改單規定的大氣污染物特別排放限值。

　　燃煤電廠(chǎng)鍋爐及各種工業(yè)窯爐排放的煙氣尾氣中，含有二氧化硫、氮氧化合物等有害成分，是形成酸雨和霧霾的罪魁禍首。據統計，2014年全年全國累計商品煤消費量36.93億噸，其中電力19.59億噸、鋼鐵6.25億噸、建材5.67億噸、化工2.33億噸，二氧化硫年排放量在3500萬(wàn)噸以上。

　　近年來(lái)，由于霧霾天氣頻發(fā)，國家和地方政府加大了火電廠(chǎng)等排放污染物控制力度，不斷加嚴排放標準。2014年國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局頒布的《煤電節能減排升級與改造行動(dòng)計劃(2014-2020)》要求，到2020年，現役60萬(wàn)千瓦及以上燃煤機組、東部地區30萬(wàn)千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬(wàn)千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到或接近燃氣輪機組排放限值，即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

　　據第一財經(jīng)記者了解，目前，部分省份如江蘇等更加嚴格，明確要求提前達到煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米的超低排放標準。

　　“隨著(zhù)排放標準的加嚴，將進(jìn)一步擠出環(huán)保設施改造市場(chǎng)。據粗略統計，僅電廠(chǎng)環(huán)保設施改造這塊，投資需求就將超過(guò)400億元。”5月30日上午，山東明晟化工工程有限公司北京分公司技術(shù)總監李川對第一財經(jīng)記者說(shuō)。

　　“目前來(lái)看，這塊市場(chǎng)的空間是非常大的。”李川以脫硫為例說(shuō)，目前燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵、化工、煉焦等企業(yè)多采用石灰法脫硫，處理成本相對低廉，但石灰石在開(kāi)采過(guò)程中會(huì )對山體和周邊環(huán)境造成破壞，石灰石在研磨過(guò)程中會(huì )造成大量粉塵排放，而石灰石漿液容易造成管道堵塞，設備運行的電耗也高。另外，脫硫后產(chǎn)生的脫硫石膏利用價(jià)值低，大量堆放易產(chǎn)生土壤和地下水污染。

　　業(yè)內人士介紹，隨著(zhù)脫硫工藝的提升，目前市場(chǎng)上的傳統脫硫法將被陸續淘汰。而京津冀等地企業(yè)已開(kāi)始采用具有國際先進(jìn)水平的“梯級分離凈化氨法脫硫除塵一體化技術(shù)”進(jìn)行脫硫，脫硫效率由95%提升至99.5%以上，排放SO2濃度小于35毫克/立方米，氧化效率從99%提升到99.8%；塵的去除率高達98%以上，排放塵小于5毫克/立方米。

　　就京津冀及周邊地區為何要執行大氣污染物特別排放限值的問(wèn)題，有環(huán)保專(zhuān)家對第一財經(jīng)記者表示，“因為這一地區的污染物排放遠超環(huán)境容量”。

　　環(huán)境保護部環(huán)境規劃院、京津冀區域環(huán)境研究中心一項研究結果顯示，京津冀綜合大氣環(huán)境承載指數達到2.88，污染物排放量遠超環(huán)境容量。打一個(gè)形象的比喻：京津冀這趟“擁擠的列車(chē)”，原本可以容納100人的車(chē)廂里，實(shí)際上卻擠進(jìn)了288人。

　　京津冀區域環(huán)境研究中心副主任蔣洪強研究員介紹，在大氣方面，京津冀區域二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5環(huán)境容量分別約為66.8萬(wàn)噸/年、79.8萬(wàn)噸/年和28.0萬(wàn)噸/年。而實(shí)際上，京津冀區域排放的這三類(lèi)污染物總量分別為158.85萬(wàn)噸/年、213.03萬(wàn)噸/年和90.76萬(wàn)噸/年，承載指數分別達到2.38、2.67和3.24.

　　中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀克斌對第一財經(jīng)記者表示，“京津冀區域環(huán)境超載，內因是排放，外因是氣象。既要源頭減排，又應區域調控。”應依靠排放清單、數值模擬和立體觀(guān)測的核心技術(shù)，掌握排放數據、氣象數據和成份數據，建立區域空氣質(zhì)量調控核心技術(shù)體系。

　　第一財經(jīng)記者了解到，除了標準加嚴外，今天(31日)發(fā)布的《北京公共服務(wù)發(fā)展報告(2016~2017)》也建議成立實(shí)體性跨域治理機構，對京津冀大氣污染實(shí)施跨域治理。

　　該報告稱(chēng)，京津冀地區為有效治理跨域大氣污染問(wèn)題，制定了不少的防控措施，但存在缺乏實(shí)體性的跨域治理機構、監督預警與績(jì)效評價(jià)不完善、低碳創(chuàng )新不足、結構不合理、利益博弈嚴重等難點(diǎn)。

　　報告建議，統一執法尺度，強化聯(lián)動(dòng)執法。定期與不定期核查京津冀及周邊地區內行業(yè)及企業(yè)的污染物排放情況，公布重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)名單。構建大氣污染監測監督機制，強化績(jì)效評價(jià)。構建跨域污染研究平臺，強化低碳創(chuàng )新。深度推進(jìn)能源替代工程，強化低碳轉型。

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