湖南頒發(fā)全國首批有色行業(yè)排污許可證，天津１１月起鋼鐵、水泥行業(yè)排污須持證……全國統一編碼的新版排污許可證，正在各地逐步推開(kāi)。近日在環(huán)保部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部有關(guān)負責人提到，推進(jìn)排污許可制工作是今年一項十分重要的工作。
?。玻埃保赌辏保痹?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，我國全面實(shí)施排污許可證制度，企事業(yè)單位須持證排污，一企一證，不得無(wú)證排污。按照部署，火電、造紙行業(yè)企業(yè)的發(fā)證工作率先啟動(dòng)，２０１７年將完成“大氣十條”“水十條”重點(diǎn)行業(yè)及過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。新版排污許可證實(shí)施后，對各地企業(yè)排污和環(huán)保部門(mén)管理有何影響？
記載污染物種類(lèi)、排放去向
近日，在華電青島發(fā)電有限公司辦公樓上俯瞰對面生產(chǎn)場(chǎng)地，一半以上是環(huán)保設備，只有邊上的兩排是發(fā)電設備。
華電青島環(huán)保中心主任時(shí)國梁介紹，現在環(huán)保設備均已穩定運行和達標排放，“集團公司的煤場(chǎng)抑塵改造工程，年底將進(jìn)入工程實(shí)施階段。”
說(shuō)到今年６月拿到新版排污許可證的場(chǎng)景，他仍然記憶猶新，“要是６月３０日之前批不下來(lái)，我們就要停產(chǎn)了。”據了解，這份排污許可證狀似營(yíng)業(yè)執照，卻多了一本４０多頁(yè)的附本，里面詳細記載了該企業(yè)被許可排放的污染物種類(lèi)、濃度、排放量、排放去向等事項，載明了污染治理設施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內容。華電的這份許可證上明確標明，氮氧化物排放許可量為５０毫克／立方米，煙塵為５毫克／立方米。“這是超低排放標準了。”青島市環(huán)保局總量控制處副處長(cháng)劉贊說(shuō)。
企業(yè)要開(kāi)展自我監測、以備查驗
今年６月５日，上海的第一張新版排污許可證頒發(fā)給了外高橋第三發(fā)電有限責任公司。與證書(shū)一同下發(fā)的，還有一本厚達６０頁(yè)的副本，列明企業(yè)在“十三五”期間每年各類(lèi)污染物允許排放的總量。
在外高橋第三發(fā)電公司獲得的新版排污許可證上，可以看到，氮氧化物、二氧化硫、煙塵的許可排放濃度限值分別為５０毫克／立方米、３５毫克／立方米、１０毫克／立方米。這些濃度限值，執行的是上海市燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準，比國家的火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準更加嚴格。
上海市環(huán)保局總量控制處副處長(cháng)沈亦龍介紹，相比環(huán)保部的相關(guān)規定，上海的排污許可證管得更廣、更嚴。在水污染物、大氣污染物的基礎上，還將固定廢棄物、噪聲也納入了排污許可證管理。這意味著(zhù)，企業(yè)即使只產(chǎn)生噪聲，也必須事先通過(guò)審核取得資格。而在排污量的核定上，上海沒(méi)有采用相對寬松的“行業(yè)排放績(jì)效法”，而是采用“歷史排放法”。“我們以企業(yè)前三年達標前提下的實(shí)際排放量和濃度為‘天花板’，排放不得突破，且只能越來(lái)越低。”沈亦龍說(shuō)。
時(shí)國梁表示，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，不是拿到證就可以束之高閣了，證上規定了詳細的環(huán)保管理內容和行為，包括管理臺賬的記錄內容、頻次和形式等，企業(yè)要開(kāi)展自我監測，以備查驗。
倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝
青島市環(huán)境監察支隊綜合處副處長(cháng)趙潤德說(shuō)，以前環(huán)保執法檢查主要是針對廢水、廢氣等專(zhuān)項檢查，“有時(shí)也是憑印象判斷，與上次執法檢查比較是否超標，回頭再翻看記錄進(jìn)行確認?，F在有了排污許可證就可以憑證檢查，把排放量確定到紙面上，逐項核對。”據了解，每家企業(yè)的排放量要根據其鍋爐類(lèi)型、企業(yè)規模等指標進(jìn)行計算，對每一家企業(yè)審核的過(guò)程相當于進(jìn)行了一次全面檢查。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為獲得排污許可證而采取生產(chǎn)工藝提升、環(huán)保設備改造等措施，從短期看增加了投入，從長(cháng)期來(lái)看是倒逼企業(yè)提升技術(shù)、降本增效。為申請獲得許可證，上海外高橋第三發(fā)電公司僅在抑制石膏雨的設備上就投入１億多元，企業(yè)還主動(dòng)采用先進(jìn)的冷凝水回收技術(shù)提高加熱煙氣的效率，每年可節省上千萬(wàn)元的煤耗。
上海正偉印刷有限公司為達到排污許可證要求的污染物允許排放總量，對生產(chǎn)工藝和污染治理設備進(jìn)行了改造提升。去年，正偉印刷投入７００多萬(wàn)元，購置了凈化能力更強的廢氣處理設施，此后每年還要投入２００萬(wàn)－３００萬(wàn)元的運行維護成本，并在生產(chǎn)工藝中采用更環(huán)保的原輔材料，才能保證完成排污許可證的要求。
隨著(zhù)新版排污許可證工作的展開(kāi)，排污權交易還被納入青島環(huán)保局許可證審核范圍，在排污許可證附件內，明確記載排污權交易情況，保證排污管理有效銜接。“按照新改擴企業(yè)的投資額，我們大概計算了一下，排污權交易的費用大約占投資額的０．１％。”劉贊說(shuō)，如果企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等措施，污染物排放量低于購買(mǎi)量，可以按照規定在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，或者通過(guò)進(jìn)行政府回購來(lái)儲備排放量。（勵漪 王沛）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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