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確定深化增值稅改革的措施進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負
決定設立國家融資擔?；鹜苿?dòng)緩解小微企業(yè)和“三農”等融資難題
聽(tīng)取國務(wù)院機構改革進(jìn)展情況匯報確保機構重置職能調整按時(shí)到位
討論通過(guò)《國務(wù)院工作規則（修訂草案）》
國務(wù)院總理李克強3月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負；決定設立國家融資擔?；?，推動(dòng)緩解小微企業(yè)和“三農”等融資難題；聽(tīng)取國務(wù)院機構改革進(jìn)展情況匯報，確保機構重置、職能調整按時(shí)到位；討論通過(guò)《國務(wù)院工作規則（修訂草案）》。
會(huì )議指出，過(guò)去五年通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增累計減稅2.1萬(wàn)億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，持續為市場(chǎng)主體減負，會(huì )議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負超過(guò)4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。
按照《政府工作報告》關(guān)于擴展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的部署，會(huì )議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔?；?，首期募資不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各?。▍^、市）開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。同時(shí)，強化社會(huì )信用體系建設?；鸢凑?ldquo;政府支持、市場(chǎng)運作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以市場(chǎng)化方式?jīng)Q策、經(jīng)營(yíng)。初步測算，今后三年基金累計可支持相關(guān)擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業(yè)務(wù)的四分之一，著(zhù)力緩解小微企業(yè)、“三農”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
會(huì )議指出，國務(wù)院機構改革是國務(wù)院今年的一件大事。國務(wù)院已成立專(zhuān)項協(xié)調小組，有關(guān)工作正積極穩妥推進(jìn)。會(huì )議要求，要把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，把深化機構改革同“放管服”結合起來(lái)，著(zhù)力轉變和優(yōu)化政府職能。堅持權責一致，做到日常管理盡責到位、應對突發(fā)事件相互補位，形成工作合力，決不允許出現管理“死角”，確保國務(wù)院機構改革與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作平穩有序、協(xié)同推進(jìn)，確保完成全年發(fā)展主要目標任務(wù)。
會(huì )議通過(guò)《國務(wù)院工作規則（修訂草案）》，決定提請國務(wù)院第一次全體會(huì )議審議。（完）
轉自：新華通訊社
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新聞鏈接：國務(wù)院減稅：制造業(yè)等增值稅稅率5月1日起下調為企業(yè)減稅超4000億
3月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負。
從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將從17%降至16%，交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率將從11%降至10%。此外，工商業(yè)小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準統一上調到500萬(wàn)元，對于部分先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅款予以退還。
上述三項措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負超過(guò)4000億元，內外資企業(yè)都將同等受益。會(huì )議指出，此舉是為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，持續為市場(chǎng)主體減負。
減負制造業(yè)、交通運輸業(yè)
今年政府工作報告明確，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負。其中包括完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。
3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對此進(jìn)行具體部署。從會(huì )議披露內容來(lái)看，目前尚未涉及到增值稅稅率三檔并兩檔。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這項政策預計全年可減稅2400億元。
按照我國增值稅暫行條例，銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)，銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人。
經(jīng)過(guò)去年改革，我國現行增值稅稅率剩下三檔，分別是17%、11%、6%。其中，銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)等，稅率為17%；銷(xiāo)售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等，稅率為11%；銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)，稅率為6%。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這次降低增值稅稅率，主要針對重點(diǎn)扶持的行業(yè)，像制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、基礎電信服務(wù)業(yè)，還有農產(chǎn)品等貨物。
十九大報告提出，建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。包括加快建設制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合；支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)；加強水利、鐵路、公路、水運等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設等。
工信部今年年初有報告指出，當前我國正全面推進(jìn)“中國制造2025”戰略，制造業(yè)企業(yè)國際競爭力不斷增強。但與此同時(shí)我國制造業(yè)企業(yè)面臨成本高、利潤薄、稅負重等問(wèn)題，在一定程度上抑制了企業(yè)核心競爭力的形成。建議降低第一大稅種——增值稅稅率，增強我國制造業(yè)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。
提高小規模納稅人標準
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還統一了增值稅小規模納稅人標準。原來(lái)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準分別是50萬(wàn)元和80萬(wàn)元，這次統一上調至500萬(wàn)元。
會(huì )議指出，在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。
我國小規模納稅人增值稅征收率為3%，相較三檔標準稅率要低，小規模納稅人不能進(jìn)行抵扣；但凡高于小規模納稅人年銷(xiāo)售額的企業(yè)，必須適用標準稅率。
中國財政科學(xué)研究院研究員許文對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，將原來(lái)50萬(wàn)、80萬(wàn)元的標準提高，能讓更多小微企業(yè)成為小規模納稅人；同時(shí)，賦予這些年銷(xiāo)售額低于500萬(wàn)元的企業(yè)更多選擇權，他們可以選擇成為小規模納稅人，也可以選擇成為一般納稅人。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還指出，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。
據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，針對特定扶持行業(yè)，給予退還增值稅留抵稅額優(yōu)惠政策，以前有先例。比如2001年出臺的政策，對于國家批準的集成電路重大項目企業(yè)，因購進(jìn)設備形成的增值稅期末留抵稅額準予退還。
這次優(yōu)惠政策覆蓋面更廣，涉及先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)。許文對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，企業(yè)進(jìn)項稅抵扣不完，從長(cháng)期來(lái)看留抵稅款會(huì )逐漸抵消掉，但這樣會(huì )占用企業(yè)資金，給予一次性退還對企業(yè)是利好。
“過(guò)去部分風(fēng)電企業(yè)因為采購設備進(jìn)項稅額比較大，增值稅進(jìn)項稅要好幾年才能抵扣完。那些初期機器設備投資量大的企業(yè)，往往會(huì )積累比較大額度的進(jìn)項稅”，許文表示。（記者周瀟梟）
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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