近日，財政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，明確2017年在土地儲備領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券，規范土地儲備融資行為。為此，兩部委研究制訂了《地方政府土地儲備專(zhuān)項債券管理辦法（試行）》，要求從額度管理、預算編制、預算執行和決算、監督管理、職責分工等方面加強土地儲備專(zhuān)項債券管理。
《辦法》明確，土地儲備專(zhuān)項債券是指地方政府為土地儲備發(fā)行，以項目對應并納入政府性基金預算管理的國有土地使用權出讓收入或國有土地收益基金收入償還的地方政府專(zhuān)項債券。
《辦法》規定，土地儲備專(zhuān)項債券期限原則上不超過(guò)5年。土地儲備專(zhuān)項債券的發(fā)行和使用應當嚴格對應到項目，項目應當有穩定的預期償債資金來(lái)源。各級土地儲備機構應當嚴格儲備土地管理，理清土地產(chǎn)權，按照有關(guān)規定完成土地登記，加強儲備土地的動(dòng)態(tài)監管和日常統計，及時(shí)評估儲備土地資產(chǎn)價(jià)值。地方各級國土資源部門(mén)要履行國有資產(chǎn)運營(yíng)維護責任，保障儲備土地按期上市供應，確保項目收益和融資平衡。
《辦法》強調，加強債務(wù)對應資產(chǎn)管理。地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構舉借政府債務(wù)，不得通過(guò)地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務(wù)，不得以?xún)渫恋貫槿魏螁挝缓蛡€(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔保。（首席記者李倩）
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