中央深化稅收征管改革文件有何深意？稅務(wù)總局詳解

　　直接服務(wù)幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數億自然人納稅人和十億多繳費人的稅務(wù)部門(mén)，正迎來(lái)一次稅收征管變革。

　　3月29日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，稅務(wù)總局相關(guān)負責人詳細解讀了日前中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》對深入推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。

　　國家稅務(wù)總局副局長(cháng)任榮發(fā)在發(fā)布會(huì )上表示，此次出臺的《意見(jiàn)》概括來(lái)說(shuō)，將推動(dòng)稅收工作實(shí)現四方面的突破。

　　第一大突破是稅收征管從合作、合并到合成的突破。

　　近些年中國稅收征管改革頻繁，2015年國稅、地稅開(kāi)啟全面合作，2018年國稅地稅“合并”，初步構建統一高效的稅收征管體系，企業(yè)辦稅更加便捷。

　　“這次《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收征管的第三次變革，其特征可概括為‘合成’，是執法、服務(wù)、監管的系統優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規范、信息技術(shù)、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低?！比螛s發(fā)說(shuō)。

　　第二大突破是稅收服務(wù)、執法和監管深度融合的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見(jiàn)》落實(shí)建設服務(wù)型政府要求，不僅專(zhuān)門(mén)對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)作出部署，而且強調寓執法、監管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機融入稅收征管各個(gè)環(huán)節。比如，創(chuàng )新行政執法方式，提高執法的精確度，讓執法既有力度又有溫度。

　　在這方面，稅務(wù)部門(mén)近些年探索的“首違不罰”則是一個(gè)典型案例。

　　稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹(shù)在會(huì )上表示，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統一稅務(wù)行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續我們還將繼續發(fā)布其他“首違不罰”涉稅事項。

　　比如，納稅人未按規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料等事項被納入“首違不罰”清單。這體現了稅收執法方式不斷優(yōu)化，做到依法處置、罰當其責，在柔性執法當中顯溫度。

　　第三大突破是稅收治理實(shí)現數字化、智能化、智慧化的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見(jiàn)》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動(dòng)力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數字化升級和智能化改造。

　　稅務(wù)總局總審計師饒立新在會(huì )上表示，稅收大數據是智慧稅務(wù)的重要基礎。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強對數據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數據提升稅收治理現代化水平。

　　比如，依托信息技術(shù)和稅收大數據，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現了“服務(wù)不見(jiàn)面，時(shí)刻都在線(xiàn)”。

　　饒立新表示，下一步稅務(wù)部門(mén)將按照《意見(jiàn)》要求，探索建立全國統一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺和全國統一的電子稅務(wù)局，確保稅收數據全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，同時(shí)加強智能化稅收大數據分析，不斷強化稅收大數據在經(jīng)濟運行研判和社會(huì )管理等領(lǐng)域的深層次應用。

　　第四大突破是稅收改革創(chuàng )新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。

　　任榮發(fā)表示，《意見(jiàn)》強調，推動(dòng)稅務(wù)執法、服務(wù)、監管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開(kāi)拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無(wú)風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強智控”的稅務(wù)執法新體系，實(shí)現從經(jīng)驗式執法向科學(xué)精確執法轉變等等。

　　一分部署，九分落實(shí)。3月初稅務(wù)總局成立由王軍局長(cháng)任組長(cháng)、其他局領(lǐng)導任副組長(cháng)的《意見(jiàn)》落實(shí)領(lǐng)導小組，研究制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　而早在今年2月，稅務(wù)總局啟動(dòng)了今年的“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出了100條便利辦稅費新舉措，作為深化稅收征管改革的“先手棋”。

　　稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(cháng)韓國榮在會(huì )上介紹，“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，100條措施中已有超過(guò)1/5如期落地，獲得了較好的社會(huì )反響。比如，落實(shí)落細減稅降費政策。按照國務(wù)院部署，延長(cháng)部分稅收優(yōu)惠政策執行期限、延續實(shí)施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策等。

　　韓國榮表示，稅務(wù)總局將在4月份全國稅收宣傳月期間準備再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費人獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　轉自：第一財經(jīng)

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