“中國制造２０２５”今年怎么干

　　《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各項工作取得了階段性進(jìn)展，為穩定工業(yè)增長(cháng)、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。但當前，我國乃至全球的經(jīng)濟增長(cháng)都處于新舊動(dòng)能的轉換期，“中國制造2025”的相關(guān)推進(jìn)工作仍面臨不少挑戰。

　　創(chuàng )新路不平

　　從國際環(huán)境來(lái)說(shuō)，世界經(jīng)濟正處于動(dòng)能換擋期，傳統增長(cháng)引擎對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現，但新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)尚未形成，增長(cháng)低迷態(tài)勢仍在延續。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。

　　國內層面，制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展路徑仍有待探索。制造業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能接續轉換沒(méi)有現成經(jīng)驗可以照搬，需擺脫對傳統發(fā)展模式路徑的依賴(lài)。創(chuàng )新模式、理念和發(fā)展路徑，統籌處理培育新產(chǎn)業(yè)和改造舊產(chǎn)業(yè)、穩增長(cháng)和調結構、政府引導和市場(chǎng)作用關(guān)系等重大問(wèn)題仍然任重道遠。

　　同時(shí)，面對國內經(jīng)濟下行壓力較大的形勢，部分地區、部分行業(yè)為促投資、穩增長(cháng)，還有“一哄而上”的沖動(dòng)。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力過(guò)大等問(wèn)題的解決，必須及時(shí)出臺政策措施加以引導。

　　六個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

　　對于“中國制造2025”下一步的工作推進(jìn)，工信部相關(guān)負責人指出，將重點(diǎn)從以下六個(gè)方面著(zhù)力。

　　加大“五大工程”等實(shí)施力度，制定發(fā)布制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺培育計劃，加快推進(jìn)機器人、電子信息、新材料等領(lǐng)域創(chuàng )新中心建設，指導和推動(dòng)省級創(chuàng )新中心建設。加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制和遠程運維服務(wù)等新模式，突破增材制造、智能傳感與控制等關(guān)鍵技術(shù)裝備。繼續組織實(shí)施“一攬子”重點(diǎn)突破行動(dòng)和“一條龍”應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)整機（系統）和基礎技術(shù)互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)綠色制造體系建設，繼續組織開(kāi)展綠色制造系統集成，加快推動(dòng)傳統制造業(yè)綠色化改造示范，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化改造。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵系統和核心部件，推動(dòng)一批國外對我限制出口、國內亟需的關(guān)鍵裝備取得突破。

　　擴大試點(diǎn)示范城市（群）覆蓋面，選擇20~30個(gè)基礎條件好、示范帶動(dòng)作用強的城市（群），繼續開(kāi)展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作，建立考核評估體系，引導各地制造業(yè)差異化發(fā)展。

　　加快重大標志性項目建設，繼續加大統籌協(xié)調力度，在確保尚在實(shí)施的2016年度重大標志性項目落實(shí)的同時(shí)，圍繞“中國制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域的短板和瓶頸，繼續遴選一批基礎條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(cháng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)2~3年內有望取得突破的項目，作為2017年度重大標志性項目，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。

　　實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、基礎能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等重大工程。完善企業(yè)技術(shù)改造重大項目庫，編制年度導向計劃，加強信息共享與產(chǎn)融對接，發(fā)展符合技術(shù)改造特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，強化行業(yè)準入規范管理，實(shí)施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉變，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿易等政策的聯(lián)動(dòng)配合。加大對中小企業(yè)的支持力度，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng )新，有效降低企業(yè)成本。

　　務(wù)實(shí)推進(jìn)國際交流合作，利用多、雙邊合作機制，加強“中國制造2025”與相關(guān)國家工業(yè)發(fā)展戰略的對接，共同應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰，擴大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)投資合作，推動(dòng)落實(shí)國際產(chǎn)能合作重大項目，實(shí)現合作共贏(yíng)。

　　市場(chǎng)開(kāi)放共享

　　在開(kāi)放發(fā)展的理念指引下，我國在推進(jìn)“中國制造2025”的過(guò)程中，一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。李克強總理在今年的政府工作報告中也提到，要大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，讓外商能夠分享“中國制造2025”的相關(guān)政策。

　　工信部部長(cháng)苗圩日前在兩會(huì )記者發(fā)布會(huì )上一再重申，“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施，對內資企業(yè)和外資企業(yè)是一視同仁的，相關(guān)政策適用于包括外商投資企業(yè)在內的所有中國境內的企業(yè)。“中國制造2025”的實(shí)施會(huì )積極地推動(dòng)開(kāi)放式的發(fā)展、協(xié)作式的創(chuàng )新，堅持走開(kāi)放發(fā)展的路子。

　　目前，我國已與德國簽署了合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”的實(shí)施建立合作機制，雙方在智能制造標準體系建設等一些細分領(lǐng)域的合作已取得了積極成效。

　　苗圩強調，我國鼓勵外商投資企業(yè)根據中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，特別是消費結構的變化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，更多地投向高端制造、智能制造、綠色制造，同我方一道推進(jìn)中國經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現“中國制造2025”的確定目標。（湯莉）

　　轉自：國際商報

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