實(shí)行商品住宅年度建設指導性計劃管理、永久停止中部生態(tài)核心區市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目、海岸帶可開(kāi)發(fā)的一線(xiàn)土地、新批填海土地嚴禁用于開(kāi)發(fā)商品住宅……9月29日海南省出臺關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的新政策，透露出海南房地產(chǎn)業(yè)將實(shí)現從“被動(dòng)調控”到“主動(dòng)調控”、從“遍地開(kāi)花”到“生態(tài)優(yōu)先”、從“粗放低質(zhì)”到“優(yōu)化結構”等三個(gè)轉變。
資料圖：海南樓市（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 從“被動(dòng)調控”到“主動(dòng)調控”
29日正式出臺的《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫停”政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》指出，實(shí)施“兩個(gè)暫停”政策以來(lái)，海南省房地產(chǎn)去庫存工作取得明顯成效，全省商品住宅庫存去化期總體已下降至合理區間。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的重點(diǎn)已從去庫存為主轉向調整優(yōu)化結構，保持平穩健康發(fā)展，防止大起大落。
房地產(chǎn)業(yè)是海南重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據統計，國際旅游島建設7年多來(lái)，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)規模加速擴大，商品房新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售面積總量超過(guò)前十年的4倍，房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重一度達到50%。
海南省住建廳廳長(cháng)霍巨燃說(shuō)，一方面，房地產(chǎn)業(yè)在一段時(shí)間內仍是海南重要的支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面，海南需要調整經(jīng)濟結構逐步降低對房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。“此次意見(jiàn)的出臺，海南對房地產(chǎn)的調控將實(shí)現‘被動(dòng)調’到‘主動(dòng)調’的轉變。”
新政策短期更加重視需求側管理，引導市場(chǎng)預期，中長(cháng)期調整和優(yōu)化房地產(chǎn)供給體系，實(shí)現市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。
“實(shí)行指導性計劃管理是轉變海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式的重要舉措。”海南省住建廳市場(chǎng)監管處處長(cháng)林詩(shī)輝說(shuō)，“主動(dòng)性”體現在海南將實(shí)行商品住宅年度建設指導性計劃管理和年度商品住宅用地計劃管理。
一是控制總量，根據海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，全省非中部生態(tài)核心區市縣每年商品住宅開(kāi)發(fā)有一定的總量控制；二是有序開(kāi)發(fā)，指導性計劃綜合考慮了市縣人口、產(chǎn)業(yè)、資源、配套、品質(zhì)、存量等多個(gè)方面因素，科學(xué)安排開(kāi)發(fā)指導計劃；三是調整布局，只下達14個(gè)非中部生態(tài)核心區市縣的指導性計劃，并向資源條件好、配套設施完善、市場(chǎng)較為成熟的市縣傾斜。
從“遍地開(kāi)花”到“生態(tài)優(yōu)先”
由于前些年海南省缺乏統一的總體規劃引導和管控，“全省一盤(pán)棋”的統籌謀劃思想沒(méi)有落實(shí)到位，加上各市縣的發(fā)展普遍缺乏科學(xué)規劃引導，沒(méi)有形成科學(xué)合理的布局，房地產(chǎn)項目遍地開(kāi)花，部分項目嚴重侵占了海岸帶、中部生態(tài)核心區等核心資源，甚至對生態(tài)資源造成不可逆的嚴重破壞。
林詩(shī)輝表示，新政策突出“堅持以生態(tài)環(huán)境保護為前提”，以生態(tài)文明建設引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確提出一系列具體管控辦法。
一是永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目，只允許開(kāi)發(fā)新建用于解決本地居民住房問(wèn)題的保障性住房、改善性商品住房。
二是海岸帶可開(kāi)發(fā)的一線(xiàn)土地、新批填海土地嚴禁用于開(kāi)發(fā)商品住宅，嚴格加強海岸帶管理和保護海洋生態(tài)環(huán)境。
三是生態(tài)紅線(xiàn)區周邊要嚴格控制商品住宅開(kāi)發(fā)，海南省“多規合一”已對生態(tài)紅線(xiàn)區內的管控提出明確要求，新政策將嚴控商品住宅開(kāi)發(fā)的范圍擴大到生態(tài)紅線(xiàn)區周邊。
四是工業(yè)開(kāi)發(fā)區、工廠(chǎng)、機場(chǎng)、公路、鐵路、污水和垃圾處理場(chǎng)等周邊可能影響居住環(huán)境質(zhì)量的區域，嚴格控制商品住宅開(kāi)發(fā)，這不僅從生態(tài)環(huán)境保護的角度考慮，也充分考慮了購房居民的居住環(huán)境質(zhì)量。
從“粗放低質(zhì)”到“優(yōu)化結構”
近些年，伴隨著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海南各市縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)普遍重視量的擴張，忽視質(zhì)的提升，房地產(chǎn)產(chǎn)品結構單一、開(kāi)發(fā)粗放、品質(zhì)不高、配套不完善等問(wèn)題較為突出。
霍巨燃表示，新政策對這些頑疾“對癥下藥”予以解決。比如逐步降低商品住宅在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的比重，積極發(fā)展租賃型住房、度假型酒店、健康養生社區等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)；鼓勵發(fā)展分時(shí)度假、在線(xiàn)租賃、房屋分享等各類(lèi)共享型住房產(chǎn)品。
為防止個(gè)別企業(yè)假借其他名義變相圈地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，意見(jiàn)提出，嚴禁以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)園區、特色小鎮、美麗鄉村等各種名義變相開(kāi)發(fā)商品住宅；停止產(chǎn)權式酒店項目規劃報建審批。
林詩(shī)輝說(shuō)，近些年海南省房地產(chǎn)項目配套設施建設不到位和產(chǎn)品品質(zhì)低等問(wèn)題較為突出，對此，意見(jiàn)明確將制定新建住宅小區基礎和公共服務(wù)配套設施規劃設計標準；要對已建區域進(jìn)行評估，未達到配套要求的要補建；新建項目要明確配套設施建設內容和標準；嚴格把關(guān)房地產(chǎn)項目的容積率、綠地率、密度、高度等，提升房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)。
此外，海南將“重拳”整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法違規問(wèn)題。包括加強交易合同網(wǎng)簽備案和交易資金管理，更加嚴厲打擊虛假宣傳、違法廣告、哄抬房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，嚴格執行商品住宅價(jià)格備案管理，每套房都要備案，未備案的不得發(fā)放預售許可。
轉自：新華社
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