工業(yè)經(jīng)濟：仍將在合理區間穩定運行

　　2018年，我國按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，深入推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)我國工業(yè)生產(chǎn)平穩運行，中高端制造業(yè)快速增長(cháng)，企業(yè)效益持續改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所提高。展望2019年，國際環(huán)境復雜多變，全球經(jīng)濟增長(cháng)將溫和放緩，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉換，工業(yè)經(jīng)濟仍將在合理區間穩定運行，工業(yè)投資增速有望穩中有進(jìn)，工業(yè)品消費將繼續保持平穩增長(cháng)，工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì )小幅放緩，企業(yè)效益和發(fā)展質(zhì)量將繼續穩步提升。

　　形勢判斷

　　（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉換，工業(yè)經(jīng)濟仍將在合理區間穩定運行

　　展望2019年，工業(yè)經(jīng)濟仍將在合理區間穩定運行。從供給側看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，將帶動(dòng)工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉換，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，工業(yè)供給體系質(zhì)量持續提升，加速邁向中高端。從需求側看，工業(yè)投資增速有望穩中有進(jìn)、工業(yè)品消費將繼續平穩增長(cháng)、工業(yè)企業(yè)出口可能會(huì )小幅放緩，工業(yè)經(jīng)濟仍將在中高速的合理區間穩定運行。

　　（二）投資環(huán)境持續改善，將吸引更多民間投資和外資流入實(shí)體經(jīng)濟，工業(yè)投資增速有望穩中有進(jìn)

　　2018年，我國工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速企穩回升。一是工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速穩步回升。二是制造業(yè)民間投資增速逐月回升。三是新興產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(cháng)。

　　展望2019年，工業(yè)投資增速有望穩中有進(jìn)。從投資環(huán)境看，全國各地正聚焦企業(yè)關(guān)切推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續改善，將加快吸引國內外更多企業(yè)和項目投資落地投產(chǎn)。從三大投資領(lǐng)域看，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設如火如荼，將促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資繼續擴張、傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資不斷增加，從而帶動(dòng)制造業(yè)投資平穩增長(cháng)。二是基礎設施領(lǐng)域補短板投資力度將繼續加大，準入門(mén)檻進(jìn)一步放開(kāi)、項目融資進(jìn)一步規范，將帶動(dòng)基建投資增速穩中有升。三是堅持"房住不炒"成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調控主基調，各地積極推進(jìn)共有產(chǎn)權住房、租售同權等政策落地，將帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速穩中趨緩。

　　（三）消費環(huán)境不斷優(yōu)化，綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制全面實(shí)施等將增強消費能力、釋放消費潛力，工業(yè)品消費將繼續保持平穩增長(cháng)

　　2018年，我國工業(yè)品消費整體保持穩中趨緩態(tài)勢。展望2019年，我國工業(yè)品消費將繼續保持平穩。一是消費環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著(zhù)國家促進(jìn)消費體制機制的政策進(jìn)一步落實(shí)，消費領(lǐng)域信用體系將更加完善，消費者維權機制將更加健全，消費環(huán)境將更加優(yōu)化。二是雖然居民收入增速有所放緩，但受益于個(gè)人所得稅改革等政策，居民消費能力將有所增強。三是消費品供給將更加優(yōu)質(zhì)豐富，消費潛力將進(jìn)一步釋放。

　?。ㄋ模┤蚪?jīng)濟放緩、中美經(jīng)貿關(guān)系不確定性等將拖累我國出口；但進(jìn)博會(huì )的成功舉辦有望改善我國貿易結構進(jìn)而對出口形成支撐；整體看，我國工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì )繼續小幅放緩

　　2018年，我國工業(yè)企業(yè)出口增速小幅回落。展望2019年，我國工業(yè)企業(yè)出口增速可能會(huì )繼續小幅放緩。與此同時(shí)，也有利好因素支撐出口。進(jìn)口博覽會(huì )為我國向全球開(kāi)放市場(chǎng)、促進(jìn)貿易交流提供廣闊空間，我國巨大的市場(chǎng)潛力將被進(jìn)一步挖掘，貿易結構進(jìn)一步完善，貿易強國地位和話(huà)語(yǔ)權得到鞏固，將對出口形成支撐。

　　（五）穩中有進(jìn)的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境將為企業(yè)效益持續改善提供堅實(shí)支撐，工業(yè)品價(jià)格漲幅的趨緩將帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)效益增速穩中趨緩

　　2018年，我國工業(yè)企業(yè)效益繼續改善但增速有所放緩，利潤增長(cháng)主要靠上中游行業(yè)帶動(dòng)。展望2019年，工業(yè)企業(yè)效益增速將穩中趨緩。一是宏觀(guān)經(jīng)濟保持穩中有進(jìn)，將對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成帶動(dòng)作用，有助于提升市場(chǎng)活力、增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，為企業(yè)效益改善奠定堅實(shí)基礎。二是規范降低涉企保證金和社保費率等一系列減費降稅政策的落實(shí)，將有效減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，提升企業(yè)盈利能力。三是去產(chǎn)能政策已取得階段性成果，產(chǎn)品供需有望實(shí)現新的均衡，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格將趨于平穩，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)效益增速趨穩；但同時(shí)，上中游行業(yè)價(jià)格對效益的帶動(dòng)作用將明顯減弱，上中游行業(yè)效益增速將逐步趨穩。綜合看，2019年我國工業(yè)發(fā)展仍將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，利潤增速可能會(huì )穩中趨緩，但企業(yè)效益仍將持續改善，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍將繼續穩步提升。

　　對策建議

　　目前，仍需密切關(guān)注推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的一些突出問(wèn)題：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強、產(chǎn)業(yè)融合程度不深、供給質(zhì)量不高、出口形勢不樂(lè )觀(guān)、企業(yè)發(fā)展信心不足等。對此，提出如下對策建議：

　　（一）加大基礎研究投入，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺建設，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力

　　一是加大基礎研究經(jīng)費投入。積極建立多元化投入機制，在進(jìn)一步加強中央財政對基礎研究投入的基礎上，引導地方、企業(yè)和社會(huì )力量增加對基礎研究的投入；特別是要通過(guò)加強知識產(chǎn)權保護、稅收優(yōu)惠扶持、研發(fā)費用加計扣除等措施來(lái)大幅度增加企業(yè)對基礎研究的投入。二是加快建設產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。以國家制造業(yè)創(chuàng )新中心為支點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉化平臺，增強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力。三是增強自主創(chuàng )新意識。

　　（二）創(chuàng )新金融支持方式，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展

　　一是增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟再平衡。鼓勵金融機構不斷參與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，積極改善制造業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng )新金融支持方式，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難題，引導社會(huì )資本向制造業(yè)領(lǐng)域集聚。二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新和應用水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在鋼鐵、機械、汽車(chē)、輕工、電子等行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng )新應用，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（三）增加高品質(zhì)產(chǎn)品和品牌供給，加強質(zhì)量監管，優(yōu)化消費環(huán)境，實(shí)現高水平供需平衡

　　一是增加高品質(zhì)品牌和產(chǎn)品供給。二是要加快完善消費產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，定期制（修）訂產(chǎn)品質(zhì)量監管法律和標準，加強質(zhì)量政策引導和質(zhì)量環(huán)境建設。三是優(yōu)化消費環(huán)境。

　　（四）通過(guò)深入參與WTO改革，持續擴大對外開(kāi)放，精準扶持出口企業(yè)對沖貿易戰影響等，營(yíng)造良好的國際貿易環(huán)境

　　一是深入參與WTO改革。二是持續擴大對外開(kāi)放，進(jìn)一步向外資和外國商品開(kāi)放國內市場(chǎng)。三是精準扶持企業(yè)對沖貿易摩擦的影響。

　　（五）推進(jìn)新一輪支持民企政策加快落地，切實(shí)減輕工業(yè)企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)盈利能力，提振企業(yè)發(fā)展信心

　　一是加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策落實(shí)。盡快落實(shí)國稅局支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的26條具體措施，解決民營(yíng)經(jīng)濟稅收的難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)，減少社會(huì )資本市場(chǎng)準入限制，推進(jìn)影響制造業(yè)發(fā)展的能源、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。二是繼續加大財稅政策對工業(yè)的支持力度。進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)降成本增后勁，逐步將當前增值稅稅率由16%降至10%。三是分業(yè)施策，增強各環(huán)節盈利能力，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。制造業(yè)上游行業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，下游行業(yè)著(zhù)力提高產(chǎn)能利用率，確保制造業(yè)上下游利潤平衡，保持制造業(yè)利潤平穩增長(cháng)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。（賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟形勢分析課題組）

　　轉自：中國電子報

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