6年治霾，成效幾何？——透視《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013-2018年）》
6月5日是世界環(huán)境日。在浙江杭州舉行的2019世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013-2018年）》，首次系統總結回顧了我國6年來(lái)治霾保藍天的總體成效和主要措施。
不少人對2013年年初的重霾天氣記憶猶新，北京、河北等地遭遇了持續霧霾。當時(shí)，多地出現空氣質(zhì)量指數“爆表”，部分監測點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度最大值高達1000微克/立方米。華北、黃淮、華東、華南北部等地出現持續20多天的霧霾，對人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了極大影響。
國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)李海生在發(fā)布報告時(shí)介紹，2013年，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》正式實(shí)施，中國打響了史無(wú)前例的藍天保衛戰。中國在保持經(jīng)濟平穩快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區域明顯好轉。
報告顯示，2018年，全國PM10平均濃度為71微克/立方米，比2013年下降27%；首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，比2013年下降42%；北京市PM2.5濃度從2013年的89.5微克/立方米降到51微克/立方米，降幅達43%。
2013年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角地區成為大氣污染防治重點(diǎn)區域，開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控。2018年，這3個(gè)重點(diǎn)區域的PM2.5平均濃度分別比2013年下降了48%、39%和32%；珠三角9個(gè)城市的PM2.5平均濃度從2015年起連續4年達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；北京市重度及以上污染天數從2013年的58天減少到15天。
空氣污染與公眾健康緊密相關(guān)?？諝赓|(zhì)量改善的健康效益日益顯現。報告顯示，在甘肅蘭州，隨著(zhù)近年空氣質(zhì)量改善，全市城鄉居民呼吸系統疾病就診病例和就醫費用逐步下降。
李海生介紹，我國空氣污染防治成效來(lái)自多方面的努力——2013年以來(lái)，我國制修訂并實(shí)施了多項大氣污染防治的法律法規，涵蓋了大氣污染治理的各個(gè)領(lǐng)域，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護執法力度；環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )迅速發(fā)展壯大，基本建成了“天地空”一體化監測體系，國家、省、市、區縣4個(gè)層級的空氣監測站點(diǎn)總數超過(guò)5000個(gè)；大力推進(jìn)綜合減排，實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設施提標改造工程，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化的同時(shí)，控制煤炭消費總量，淘汰老舊車(chē)輛，加快油品升級等。
報告稱(chēng)，在最近6年的大氣污染治理實(shí)踐中，中國探索形成了“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)盡責、公眾參與”的中國模式。
北京市一家環(huán)境公益組織負責人馬軍等10人被聘請為環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)的特邀觀(guān)察員。馬軍在當天的活動(dòng)中表示，“藍天保衛戰，我是行動(dòng)者”，是今年環(huán)境日提出的響亮口號，特別強調社會(huì )共同行動(dòng)的力量。他舉例說(shuō)，近年來(lái)很多社會(huì )組織成為政府聘請的監督員，公眾舉報也成為推動(dòng)一些污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整改的力量，全社會(huì )形成了藍天保衛戰的合力。
“藍天保衛戰取得階段性進(jìn)展的同時(shí)，要看到大氣污染形勢依然嚴峻。”李海生說(shuō)。報告指出，全國尚有六成以上城市PM2.5年均濃度仍未達標，北方地區秋冬季重污染天氣仍舊多發(fā)頻發(fā)。下一步要繼續強化源頭防治、標本兼治、全民共治，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構的優(yōu)化調整，全力以赴打贏(yíng)藍天保衛戰。
今年世界環(huán)境日聚焦的主題正是空氣污染。報告稱(chēng)，世界上很多國家也曾經(jīng)歷過(guò)或正在面臨大氣污染的困擾。
聯(lián)合國環(huán)境署代理執行主任姆蘇亞說(shuō)，中國大幅減少空氣污染的成果讓人贊嘆，有很多保衛藍天的經(jīng)驗值得其他國家效仿。她呼吁全球攜手，行動(dòng)起來(lái)，共同對抗空氣污染。（記者高敬、魏一駿、殷曉圣）
轉自：新華社
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