2001年中國加入世貿組織以來(lái)，中國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和國際市場(chǎng)的聯(lián)系日益密切，相互之間的影響也越來(lái)越大。從2004年起，中國農產(chǎn)品貿易由長(cháng)期順差轉變?yōu)槌掷m性逆差，2015年逆差額達到462億美元，比2004年擴大了8.8倍，年均擴大23%；2016年農產(chǎn)品貿易逆差雖同比減少了16.5%，但仍高達385.8億美元。
目前，中國是世界上最大的大豆、棕櫚油和棉花進(jìn)口國，進(jìn)口量占世界貿易量的比重從2001年的24.3%、9.7%和1.5%分別增長(cháng)到2015年的63.6%、14.6%和22.8%。“但中國在蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品貿易方面相對還有比較優(yōu)勢。”農業(yè)部農業(yè)貿易促進(jìn)中心主任、中國貿促會(huì )農業(yè)行業(yè)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)倪洪興分析，上述農產(chǎn)品的出口依然占優(yōu)勢。這一點(diǎn)也得到了數據的佐證：2016年，中國蔬菜出口147.2億美元，同比增長(cháng)11.0%，貿易順差141.9億美元，同比增長(cháng)11.5%。水果出口71.4億美元，同比增長(cháng)3.6%，貿易順差13.3億美元，同比增長(cháng)30.5%。
“中國農業(yè)生產(chǎn)成本比較高，而且還面臨著(zhù)生產(chǎn)成本不斷上漲，成本上漲速度快于價(jià)格上漲速度的壓力。”倪洪興舉例說(shuō)，2006年至2015年，我國水稻、小麥、玉米生產(chǎn)成本年均增長(cháng)率為8.5%、8.4%、9.7%，已進(jìn)入農產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上漲時(shí)期。那么，農產(chǎn)品生產(chǎn)成本有沒(méi)有可能下降？倪洪興認為成本下降的空間有限。
另外，WTO框架下農產(chǎn)品國際貿易的活躍并不能掩飾各國對農產(chǎn)品自由貿易設置的種種障礙。“日本國內農產(chǎn)品價(jià)格很高，但日本用高關(guān)稅保護本國農產(chǎn)品。”倪洪興介紹說(shuō)，國際農產(chǎn)品貿易領(lǐng)域依然存在著(zhù)高關(guān)稅、高補貼，各國越來(lái)越多地利用衛生和植物衛生措施、技術(shù)貿易壁壘對進(jìn)口加以控制。
數據顯示，全球農產(chǎn)品最高關(guān)稅情況是：瑞士1909%、日本1706%、挪威1062%、美國440%、歐盟408%、印度300%、中國65%、巴西55%?？梢?jiàn)發(fā)達國家在利用超高關(guān)稅保護國內農產(chǎn)品方面表現得非常積極。
“中國農產(chǎn)品平均關(guān)稅是15.2%，只有全球平均水平的1/4，其中84%的稅目稅率小于30%，25%的稅目稅率小于10%。”倪洪興對比各國農產(chǎn)品開(kāi)放情況后認為，“我國已成為農產(chǎn)品市場(chǎng)最開(kāi)放的國家。”
“開(kāi)放條件下國內農產(chǎn)品價(jià)格很大程度上取決于進(jìn)口稅后價(jià)格，只要國內價(jià)格高于進(jìn)口稅后價(jià)格，進(jìn)口就有動(dòng)力。”倪洪興說(shuō)，在國內農業(yè)生產(chǎn)成本高、價(jià)格高，而農產(chǎn)品市場(chǎng)又高度開(kāi)放的情況下，農產(chǎn)品貿易持續逆差，國內農產(chǎn)品不斷承受著(zhù)來(lái)自外國農產(chǎn)品的競爭壓力。
在倪洪興看來(lái)，現在中國面臨的是進(jìn)口糧食過(guò)多，對國內價(jià)格和生產(chǎn)造成影響。針對中國農業(yè)面臨的上述種種壓力，同時(shí)借鑒國際做法，倪洪興認為農產(chǎn)品市場(chǎng)不適合完全開(kāi)放，只能合理開(kāi)放，需要相關(guān)關(guān)稅配套措施和政策保護中國農業(yè)。同時(shí)他認為，因為國內農產(chǎn)品成本價(jià)遠遠高于進(jìn)口價(jià)，農產(chǎn)品庫存過(guò)剩和進(jìn)口失控有關(guān)，但減庫存又必須和保產(chǎn)能的目標相結合，以避免1998年之后糧食持續減產(chǎn)的情況再度發(fā)生。（本報記者劉國民）
轉自：中國貿易報
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