食品安全源頭治理凸顯責任與擔當

　　深入開(kāi)展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開(kāi)展化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用。加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發(fā)和推廣，實(shí)施高毒、高殘留農藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，逐步淘汰無(wú)殘留限量標準和殘留檢測方法標準的獸藥及其制劑……《“十三五”國家食品安全規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）堅持標本兼治、重在治本原則，對食用農產(chǎn)品源頭治理作出戰略規劃和實(shí)施部署。落實(shí)《規劃》，嚴格源頭治理要先行。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理作出明確指示，提出具體要求。在2013年中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出：食品安全源頭在農產(chǎn)品，基礎在農業(yè)，必須正本清源，首先把農產(chǎn)品質(zhì)量抓好。2016年12月，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上強調：要堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、權威性。李克強總理強調：要切實(shí)發(fā)揮食安委統一領(lǐng)導、食安辦綜合協(xié)調作用，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂?！?ldquo;十三五”國家食品安全規劃》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理的部署要求，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。食品安全源頭治理具有涉及監管部門(mén)多、責任鏈條長(cháng)、安全節點(diǎn)分布廣等特點(diǎn)，只有地方政府切實(shí)擔當起屬地管理責任，才能把源頭治理的各項任務(wù)指標落實(shí)到位。

　　標準既是行業(yè)“通用語(yǔ)言”，也是“生產(chǎn)之法”，它與法律、法規、戰略、規劃等一樣，都是現代政府治理的核心要素。提高農業(yè)標準化水平，從本質(zhì)上講就是提高食用農產(chǎn)品源頭治理水平?！兑巹潯芬?，繼續推進(jìn)農業(yè)標準化示范區、園藝作物標準園、標準化規模養殖場(chǎng)（小區）、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)建設。支持良好農業(yè)規范認證品牌農產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養殖業(yè)保險聯(lián)動(dòng)機制建設，加強病死畜禽、屠宰廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。加強糧食質(zhì)量安全監測與監管，推動(dòng)建立重金屬等超標糧食處置長(cháng)效機制。推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設的地區要加快建立高效運行長(cháng)效機制。

　　食品安全源頭治理是一項龐大的系統工作，歷史欠賬多，新舊矛盾疊加，治理任務(wù)十分艱巨而繁重，這就需要借鑒先進(jìn)的工程管理工具，切實(shí)加強源頭治理“施工期”的管理，避免《規劃》成為“畫(huà)餅”。

　　“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”《規劃》把食用農產(chǎn)品源頭治理工程細分為五個(gè)分工程，分別提出了剛性指標。農藥殘留治理工程要求，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到30%以上，專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到40%以上。獸藥殘留治理工程要求，新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風(fēng)險獸藥產(chǎn)品100種；動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。測土配方施肥推廣工程要求，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，畜禽糞便養分還田率達到60%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積達到1.5億畝，機械施肥面積占主要農作物種植面積的40%以上，主要農作物化肥利用率達到40%以上。農業(yè)標準化推廣工程要求，標準化生產(chǎn)示范園（場(chǎng)）全部通過(guò)“三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）認證登記，有機農產(chǎn)品種植基地面積達到300萬(wàn)公頃，綠色食品種植基地面積達到1200萬(wàn)公頃。農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程要求，完善國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提高基層監管能力。

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。食品安全源頭治理要發(fā)揚釘釘子精神，一錘一錘接著(zhù)敲、一件一件接力干，久久為功、鍥而不舍，釘出改變、釘出實(shí)效，把《規劃》描繪的食品安全源頭治理藍圖早日變成現實(shí)。（本報評論員）

　　轉自：中國醫藥報

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