展望2021 國資國企改革發(fā)展怎么干

　　開(kāi)啟“十四五”，踏上新征程。2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，國資國企改革發(fā)展重任在肩。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國資央企有哪些新舉措？緊抓改革時(shí)間窗口，國企改革三年行動(dòng)如何落到實(shí)處？實(shí)現科技自立自強，中央企業(yè)怎樣啃下“硬骨頭”？

　　近日在北京召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議，研究“十四五”形勢任務(wù)，部署2021年重點(diǎn)工作。會(huì )議釋放的信號表明，國資央企深入貫徹新發(fā)展理念，把自身工作放在進(jìn)入新階段、構建新格局中謀劃推動(dòng)，將更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

　　打造提質(zhì)增效“升級版”

　　企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。黨的十九屆五中全會(huì )強調，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

　　數據顯示，2019年全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達201.3萬(wàn)億元，較2012年增長(cháng)1.5倍；2020年進(jìn)入世界500強企業(yè)達到80家。但從國際對標的角度看，與國際一流企業(yè)相比，中國大企業(yè)在營(yíng)利能力、核心競爭力等方面仍存在差距。對于國資央企而言，當前做強做優(yōu)更為緊迫，這也是進(jìn)一步做大的重要基礎和前提。

　　“‘十四五’時(shí)期，國資央企高質(zhì)量發(fā)展要邁上新臺階?！眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬指出，為更好引導推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，堅持問(wèn)題導向和目標導向，2021年中央企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)目標在去年框架基礎上新增“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”指標，形成“兩利四率”指標體系。

　　據悉，“兩利”指標為利潤總額力爭與凈利潤同步增長(cháng)，其提出的主要考慮是中央企業(yè)效益增長(cháng)要與國家宏觀(guān)經(jīng)濟增速相匹配，同時(shí)為企業(yè)夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量、補齊發(fā)展短板、更好蓄能增勢留出空間?！八穆省敝笜藶闋I(yíng)業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，其提出的主要考慮是持續推動(dòng)經(jīng)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量的邊際改善，夯實(shí)防風(fēng)險基礎，促進(jìn)持續健康發(fā)展。

　　東北財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟工程實(shí)驗室研究員馮立果認為，追求效益、提高效率、創(chuàng )造價(jià)值，是對企業(yè)作為市場(chǎng)主體的基本要求。2021年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，風(fēng)險隱患不少。在此情況下，國企更要錨定高質(zhì)量發(fā)展，全力做好自己的事，打造提質(zhì)增效“升級版”勢在必行。

　　全力抓緊抓實(shí)成為主旋律

　　當前，國企改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。作為2020年至2022年進(jìn)一步落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，國企改革三年行動(dòng)重在見(jiàn)行動(dòng)、提實(shí)效，各項工作正扎實(shí)有序推進(jìn)。繼2020年實(shí)現良好開(kāi)局后，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入了“要辦事”的關(guān)鍵期，全力抓緊抓實(shí)成為2021年度主旋律。

　　“2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、是否見(jiàn)效直接決定著(zhù)2022年能否全面實(shí)現預期目標?！焙蛮i強調，新的一年實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng )新。

　　據了解，2021年，國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)包括，聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等制度性基礎性改革發(fā)力攻堅，聚焦厘清治理主體職責邊界、實(shí)現董事會(huì )應建盡建配齊建強、混合所有制企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、商業(yè)類(lèi)企業(yè)的公益類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)核算和分類(lèi)考核等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題力求突破，聚焦做好退休人員社會(huì )化管理和廠(chǎng)辦大集體改革等收尾性工作確保圓滿(mǎn)完成。

　　為確保國企改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效，2021年國資委將通過(guò)在線(xiàn)督辦系統加強督導推動(dòng)，并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入業(yè)績(jì)考核。中央企業(yè)將逐條對照任務(wù)要求，抓緊抓實(shí)，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　　集中力量加快科技攻關(guān)

　　科技自立自強是國家發(fā)展的戰略支撐。2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用。

　　回顧2020年，天問(wèn)一號逐夢(mèng)而行、嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬(wàn)米探海、北斗三號建成開(kāi)通等一系列“央企創(chuàng )造”舉世矚目，進(jìn)一步彰顯了中國力量。

　　近年來(lái)，中央企業(yè)在加大科技研發(fā)投入、提高科技成果質(zhì)量、重點(diǎn)攻關(guān)大國重器等方面取得顯著(zhù)成效。2018年，中央企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出同比增長(cháng)13.4%。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到8190億元，同比增長(cháng)17.5%。2020年，國資央企頂住壓力，推動(dòng)資金、人才、政策向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目?jì)A斜。

　　構建新發(fā)展格局，實(shí)現科技自立自強，須發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。國有企業(yè)要當好技術(shù)創(chuàng )新的主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作放在更加重要的位置。

　　“中央企業(yè)作為國家戰略科技力量，要強化創(chuàng )新主體意識，優(yōu)化研發(fā)支出結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新不斷取得突破性、標志性重大成果?！焙蛮i強調。

　　按照部署，2021年，中央企業(yè)要著(zhù)力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力提升技術(shù)創(chuàng )新能力。圍繞國家戰略和高質(zhì)量發(fā)展需求，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應用基礎技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節加大攻關(guān)力度。

　　推進(jìn)科技創(chuàng )新，有賴(lài)于人才給力、機制發(fā)力。2021年，中央企業(yè)將引進(jìn)更多國際一流人才，著(zhù)力培養科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。落實(shí)好出臺的科技創(chuàng )新各項支持政策，賦予科研人員更大自主權。（記者 周雷）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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