20部門(mén)聯(lián)手發(fā)布28項措施 海南自貿港走向“繁花似錦”

　　相關(guān)政策將吸引國內外企業(yè)在海南自貿港加速聚集拓展業(yè)務(wù)，同時(shí)也有利于海南以此為突破口推動(dòng)制度集成創(chuàng )新。

　　春風(fēng)送暖入椰林。經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等20部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》(下稱(chēng)《通知》)，從貨物貿易和服務(wù)貿易兩方面，明確28項政策措施，為推動(dòng)海南自由貿易港貿易高質(zhì)量發(fā)展揚帆鼓勁。

　　“這些政策措施，將為未來(lái)全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗，助力海南自由貿易港做大貿易流量，早日從‘春山可望’走向‘繁花似錦’?！鄙虅?wù)部自貿區港司司長(cháng)唐文弘在4月26日的新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　推動(dòng)貿易自由便利

　　據介紹，商務(wù)部等20部門(mén)制定出臺《通知》，旨在推進(jìn)貿易自由便利政策制度的系統集成創(chuàng )新。為此，《通知》聚焦貨物貿易自由便利和服務(wù)貿易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施。其中，13項圍繞推進(jìn)貨物貿易自由便利進(jìn)行制度安排，15項聚焦服務(wù)貿易自由便利設計政策舉措。

　　在貨物貿易方面，《通知》提出，在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理；進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理；下放國際航行船舶保稅加油的許可權限；原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可和機電進(jìn)口許可管理；將海南納入開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區范圍等。

　　在服務(wù)貿易方面，《通知》包括，允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展；在海南自由貿易港技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不需要辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記；支持海南自由貿易港打造成為國際文化藝術(shù)品拍賣(mài)中心，探索取消設立拍賣(mài)企業(yè)審核許可；支持海南自由貿易港建設區域性國際會(huì )展中心等。

　　“這是海南自貿港深化改革開(kāi)放的重要舉措。這些具體措施是從推進(jìn)海南自貿港的制度性改革入手，進(jìn)一步強化開(kāi)放?！眹壹売型怀鲐暙I專(zhuān)家、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、海南現代管理研究院院長(cháng)王毅武對記者表示。

　　“這28項舉措亮點(diǎn)非常突出，特別是對部分涉及國家進(jìn)出口配額管制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格限制、行業(yè)經(jīng)營(yíng)壁壘等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好。針對企業(yè)在貨物貿易和服務(wù)貿易自由化便利化發(fā)展方面普遍反映的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在海南自由貿易港進(jìn)行集中式的監管制度‘松綁’和‘放行’探索?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)中國特色自貿港研究中心主任劉鋒認為，《通知》中提到的政策舉措將吸引國內外相關(guān)企業(yè)特別是新型離岸貿易類(lèi)公司在海南自貿港加速聚集拓展業(yè)務(wù)，同時(shí)也有利于海南以此為突破口推動(dòng)制度集成創(chuàng )新。

　　鼓勵“先行先試”

　　《通知》充滿(mǎn)“先行先試”的精神，其中提出了諸多具體舉措為企業(yè)“松綁”，為海南產(chǎn)業(yè)升級轉型“加油”。

　　此前，《海南自由貿易港建設總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)中提出，2025年前要做好封關(guān)運作準備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。這就要求，海南自由貿易港關(guān)于“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的貿易自由便利政策制度設計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施，為未來(lái)全島封關(guān)運作進(jìn)行壓力測試。

　　此次，《通知》緊扣《總體方案》的思路，對于實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進(jìn)釋放發(fā)展潛力?！氨热?，在實(shí)施‘一線(xiàn)’放開(kāi)、‘二線(xiàn)’管住的區域，進(jìn)入‘一線(xiàn)’原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理；取消機電進(jìn)口許可管理措施等政策措施都將為未來(lái)全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗?！碧莆暮氡硎?。

　　此外，在貨物貿易方面，《通知》提到將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府。這意味著(zhù)經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。唐文弘表示，這一政策的突破，在于海南省是第一個(gè)在省域范圍內獲得保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權的地區。

　　扶持海南特色產(chǎn)業(yè)

　　此前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中提到，海南自由貿易港建設要體現中國特色，符合海南發(fā)展定位。此次《通知》亦是圍繞海南“三區一中心”的戰略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出了務(wù)實(shí)舉措。

　　如在服務(wù)貿易方面，《通知》提到，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術(shù)貿易、文化貿易及平臺項目，支持建設區域性國際會(huì )展中心，支持創(chuàng )建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地，鼓勵創(chuàng )新服務(wù)貿易國際合作模式等。唐文弘認為，這些舉措將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)持續優(yōu)化海南貿易發(fā)展的軟環(huán)境。

　　在貨物貿易方面，以油品產(chǎn)業(yè)為例，據商務(wù)部外貿司一級巡視員江帆介紹，此次在特定區域內對油品貿易不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，是商務(wù)部專(zhuān)門(mén)為海南自由貿易港量身打造的一項制度安排。

　　“根據現行監管條件，目前在洋浦保稅港區先行先試，為將來(lái)擴大特定區域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動(dòng)海南全島范圍內的油品自由貿易?！苯f(shuō)。

　　此外，在王毅武看來(lái)，《通知》中關(guān)于探索取消設立拍賣(mài)企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案也是含金量很高的舉措。他認為，上述舉措將利好海南本地企業(yè)和群眾，尤其是取消商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，比如經(jīng)營(yíng)免關(guān)稅進(jìn)口消費品就屬于特許經(jīng)營(yíng)。

　　“海南省政府應當將這些和老百姓生活直接相關(guān)的利好政策盡快落地，讓海南自貿港的老百姓在自由貿易港建設過(guò)程中盡快真正體會(huì )到獲得感、幸福感?！蓖跻阄湔f(shuō)。

　　轉自：上海證券報

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