土地出讓金劃轉稅務(wù)部門(mén)征收 將給房地產(chǎn)帶來(lái)哪些影響？

　　一時(shí)間，“土地出讓金”劃轉稅務(wù)部門(mén)征收，在房地產(chǎn)行業(yè)引起不小的討論。

　　據財政部官網(wǎng)6月4日消息，財政部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

　　“土地出讓金”作為地方財政的重要組成部分，由財政部門(mén)劃轉稅務(wù)部門(mén)征收，其目的是什么？對于房地產(chǎn)行業(yè)以及企業(yè)將帶來(lái)哪些直接影響？

　　統一收支、規范管理，提高資金使用效率

　　縱觀(guān)此次“土地出讓金”由財政部門(mén)劃轉稅務(wù)部門(mén)征收，更多是基于統一收支、規范管理、提高資金使用效率。

　　根據《通知》，由自然資源部門(mén)負責征收的國有土地使用權出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項政府非稅收入”)，將全部劃轉給稅務(wù)部門(mén)負責征收。稅務(wù)部門(mén)按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)省(自治區、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。

　　具體看來(lái)，先試點(diǎn)后推開(kāi)。自2021年7月1日起，選擇在河北、內蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南省(自治區、直轄市、計劃單列市)以省(區、市)為單位開(kāi)展征管職責劃轉試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開(kāi)劃轉工作積累經(jīng)驗。暫未開(kāi)展征管劃轉試點(diǎn)地區要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉準備工作，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉工作。

　　在“土地出讓金”征收部門(mén)劃轉之前，水利建設基金等非稅收入相繼劃轉至稅務(wù)部門(mén)，社保費已全部由稅務(wù)部門(mén)征收。業(yè)內人士看來(lái)，此次包括“土地出讓金”在內的劃轉是落實(shí)之前的稅收改革。

　　中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑表示，這是落實(shí)中央提出的深化稅收征管體制改革的要求，逐步統一稅收和非稅收入征繳制度，主要目的還是規范、強化非稅收入征收管理。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學(xué)家楊暢進(jìn)一步解釋?zhuān)?018年國稅地稅征管體制改革，將省級和省級以下國稅地稅機構合并。合并完成之后，根據國稅總局職能定位，稅務(wù)部門(mén)“承擔組織實(shí)施稅收及社會(huì )保險費、有關(guān)非稅收入的征收管理責任，力爭稅費應收盡收”，國有土地使用權出讓收入屬于非稅收入，劃轉稅務(wù)部門(mén)征收，屬于稅務(wù)部門(mén)的征管職能。

　　對于“土地出讓金”由財政部門(mén)劃轉稅務(wù)部門(mén)征收，中指研究院指數事業(yè)部研究副總監陳文靜認為，有利于提高土地出讓收入的征管效率，降低征收成本。同時(shí)，有利于土地出讓收入的使用更加規范化，一定程度上將約束地方政府對資金的使用范圍。

　　拖延繳納土地出讓金或將行不通

　　“土地出讓金”在地方一般公共預算收入中占比不低。數據顯示，2021年1-4月，全國一般公共預算收入78008億元，其中，地方一般公共預算本級收入41351億元。1-4月，國有土地使用權出讓收入21383億元，占前4個(gè)月全國一般公共預算收入的27%，占地方一般公共預算收入的52%。

　　因此，作為地方財政的重要組成部分，“土地出讓金”征收部門(mén)的劃轉，網(wǎng)上出現不同解讀聲音，包括地方財政告別土地出讓金等。

　　根據《通知》，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續按照現行規定執行。

　　也就是說(shuō)，征收部門(mén)雖然發(fā)生變化，但是其他的仍按照現行規定執行。陳文靜表示，繼續按照現行規定執行，現階段對于地方政府整體影響不大。但是，由稅務(wù)部門(mén)征收國有土地使用權出讓收入，是中央強化土地出讓收入支持鄉村振興的重要一步，未來(lái)將向這個(gè)方向更多傾斜。

　　此外，楊暢表示，稅務(wù)部門(mén)負責征收國有土地使用權收入，使得中央政府完全掌握地方土地出讓收支的具體情況，會(huì )對地方政府行為產(chǎn)生引導，使得地方政府在土地出讓環(huán)節更趨謹慎，推動(dòng)地方政府擺脫對“土地財政”的依賴(lài)。

　　那么，這對于房企將帶來(lái)哪些直接影響呢？華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康認為，征收部門(mén)劃轉，“土地出讓金”的征收管理將更加規范，企業(yè)欠繳、拖繳、模糊處理等現象，可能會(huì )得以矯正?！伴_(kāi)發(fā)商如果想拖延繳納土地出讓金，可能就行不通了?！笔┪臐娬f(shuō)。

　　業(yè)內人士分析，在土地出讓金繳納方面，企業(yè)通過(guò)分期、延期支付以提高杠桿率的做法可能將受到影響，進(jìn)而影響企業(yè)資金狀況。

　　與房地產(chǎn)稅征收沒(méi)有直接關(guān)系

　　值得關(guān)注的是，由于涉及稅務(wù)部門(mén)，“土地出讓金”征收部門(mén)的劃轉也引起房地產(chǎn)稅方面的相關(guān)討論與猜想。

　　房地產(chǎn)稅是否會(huì )加速落地？在賈康看來(lái)，“土地出讓金”征收部門(mén)的劃轉與房地產(chǎn)稅沒(méi)有直接的關(guān)系。

　　不過(guò)，陳文靜表示，國有土地使用權出讓收入由稅務(wù)部門(mén)統一征收后，進(jìn)一步強化了中央對資金使用范圍的監管，一定程度上將推動(dòng)地方政府擺脫對土地財政的依賴(lài)，未來(lái)健全地方稅、直接稅體系，適當提高直接稅比重的相關(guān)舉措將繼續落實(shí)，而房地產(chǎn)稅作為直接稅的一種，相關(guān)工作預計將有新的進(jìn)展，接下來(lái)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的預期增強。 

　　轉自：貝殼財經(jīng)

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