17部門(mén)聯(lián)手加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費

　　為加強縣域商業(yè)體系建設，推動(dòng)農村消費提質(zhì)擴容，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等17部門(mén)于6月11日發(fā)布了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費的意見(jiàn)》。

　　意見(jiàn)明確了“十四五”時(shí)期縣域商業(yè)體系建設的目標：“十四五”時(shí)期，實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系，到2025年，在具備條件的地區基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網(wǎng)商（店）100萬(wàn)家，培育30個(gè)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級覆蓋率從40%提高到60%。

　　圍繞上述目標，意見(jiàn)提出健全農村流通網(wǎng)絡(luò )、加強市場(chǎng)主體培育、豐富農村消費市場(chǎng)、增強農產(chǎn)品上行能力、完善農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )、加強農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設、創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)和模式、規范農村市場(chǎng)秩序和加強市場(chǎng)監管、完善政策機制九方面29條措施。

　　具體而言，意見(jiàn)提出，要完善縣城商業(yè)設施。把縣域作為統籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)縣鄉村商業(yè)聯(lián)動(dòng)。改造提升縣城綜合商貿服務(wù)中心和物流配送中心。鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農村市場(chǎng)，共建共享倉儲等設備設施，示范帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。要建設鄉鎮商貿中心。鼓勵企業(yè)通過(guò)自建、合作等方式建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動(dòng)購物、娛樂(lè )、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉鎮消費環(huán)境。引導鄉鎮商貿中心向周邊農村拓展服務(wù)，滿(mǎn)足農民消費升級需求。要改造農村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵商貿流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過(guò)技術(shù)賦能、特許經(jīng)營(yíng)、供應鏈整合等方式改造夫妻店等傳統網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉村便利店。豐富村級店快遞收發(fā)、農產(chǎn)品經(jīng)紀等服務(wù)，滿(mǎn)足農民便利消費、就近銷(xiāo)售需求。支持郵政企業(yè)建設村級郵政綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持符合條件的農村加油點(diǎn)升級改造為加油站。

　　意見(jiàn)明確，支持企業(yè)數字化、連鎖化轉型。培育縣域重點(diǎn)商貿流通企業(yè)，引導企業(yè)通過(guò)組織創(chuàng )新、資源整合做強做大。引導供銷(xiāo)、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業(yè)運用5G、大數據、人工智能等技術(shù)，強化數據驅動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新數字化、運營(yíng)管理智能化、為農服務(wù)精準化，加快轉型升級。支持發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過(guò)連鎖或股權加盟促進(jìn)縣鄉村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )連鎖化。

　　為開(kāi)發(fā)適合農村市場(chǎng)的消費品，意見(jiàn)要求，通過(guò)大型商貿流通企業(yè)、電商平臺大數據分析，了解農民消費特征，支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。以農民需求為導向，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農村市場(chǎng)的日用消費品、大家電、家居、汽車(chē)等，促進(jìn)農村耐用消費品更新?lián)Q代。完善農村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，改善耐用消費品等使用環(huán)境。

　　在完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)方面，意見(jiàn)提出，以農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區為基礎，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節功能，促進(jìn)流通節點(diǎn)有效銜接，完善跨區域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。綜合考慮節點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷(xiāo)規模等因素，確定一批全國農產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、倉儲、流通、消費等各環(huán)節信息互聯(lián)互通、設施共用共享。

　　為創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)和模式，意見(jiàn)提出三條舉措：一是支持大型企業(yè)開(kāi)展供應鏈賦能。鼓勵大型電商、郵政、快遞和商貿流通企業(yè)以縣鎮為重點(diǎn)，延伸供應鏈，推廣應用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)提供集中采購、統一配送、銷(xiāo)售分析、庫存管理、店面設計等服務(wù)，增強農村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險能力。

　　二是擴大農村電商覆蓋面。強化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司等主體提供市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導等服務(wù)，提升農村電商應用水平。引導電商平臺投放更多種類(lèi)工業(yè)品下鄉，彌補農村實(shí)體店供給不足短板。實(shí)施“數商興農”，發(fā)展農村電商新基建。創(chuàng )新農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售機制和模式，提高農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立健全適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。培育快遞服務(wù)現代農業(yè)項目。加強部門(mén)協(xié)同、資源整合，鼓勵農村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農信息社、村郵站、供銷(xiāo)社等多站合一、服務(wù)共享。

　　三是發(fā)展縣鄉村物流共同配送。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，實(shí)現統一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農村物流共同配送服務(wù)規范和運營(yíng)機制。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動(dòng)物流快遞統倉共配。推進(jìn)郵快合作下鄉進(jìn)村工程。推動(dòng)農村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設，促進(jìn)信息共享、數據互聯(lián)。 （姚 宗）

　　轉自：國際商報

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