重點(diǎn)支出保障有力 積極財政政策聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟

收入實(shí)現恢復性增長(cháng)、重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力——

積極財政政策聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟

　　近日，財政部發(fā)布統計數據顯示，前8月累計，全國一般公共預算收入150088億元，同比增長(cháng)18.4%，比2019年同期增長(cháng)9.5%，財政收入呈現恢復性增長(cháng)，反映出我國經(jīng)濟發(fā)展保持韌性，經(jīng)濟恢復取得明顯成效。

　　同時(shí)，前8月全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.6%，基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。積極的財政政策聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟，持續提升政策效能和資金效益，有力鞏固經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢。

　　收入保持較快增長(cháng)

　　統計顯示，在前8月全國一般公共預算收入中，中央一般公共預算收入70467億元，同比增長(cháng)18.9%；地方一般公共預算本級收入79621億元，同比增長(cháng)17.9%。

　　“中央和地方的收入同比均有較大幅度增長(cháng)，反映出我國國民經(jīng)濟運行態(tài)勢持續向好。各項減稅降費政策激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在一定程度上反哺經(jīng)濟增長(cháng)，帶動(dòng)收入增長(cháng)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示。

　　在前8月全國一般公共預算收入中，稅收收入129627億元，同比增長(cháng)19.8%；非稅收入20461億元，同比增長(cháng)10.4%。中國財政科學(xué)研究院研究員張立承認為，稅收收入增速明顯快于非稅收入，顯示出一般公共預算收入質(zhì)量持續提升。

　　此外，專(zhuān)家分析，去年受疫情影響同期收入基數較低、今年工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格高位運行，也是前8月財政收入同比增速較高的重要因素。

　　分稅種看，前8月累計，國內增值稅同比增長(cháng)19.1%，其中，工商業(yè)增值稅增長(cháng)24%，主要受工業(yè)增加值增長(cháng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格高位運行的影響。企業(yè)所得稅同比增長(cháng)18.7%，主要是企業(yè)利潤持續穩定增長(cháng)。個(gè)人所得稅同比增長(cháng)23%，除居民收入增長(cháng)帶動(dòng)外，還與股權等財產(chǎn)轉讓和股息紅利收入增長(cháng)有關(guān)。進(jìn)口環(huán)節稅收同比增長(cháng)25%，出口退稅增長(cháng)14%，主要受一般貿易進(jìn)出口持續增長(cháng)帶動(dòng)。

　　此外，資源稅和環(huán)境保護稅分別同比增長(cháng)32.3%和4.2%?！熬G色稅制的作用持續發(fā)揮，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)環(huán)境保護和污染防治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標?！崩钚窦t說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，一些省份近期陸續發(fā)布前8月財政收支數據，同樣呈現出多方面亮點(diǎn)。比如，北京市前8月一般公共預算收入完成4210.6億元，增長(cháng)15.8%，已連續6個(gè)月保持兩位數增長(cháng)。其中，企業(yè)所得稅完成1097.3億元，增長(cháng)23.7%，主要是生物醫藥等企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍向好，應稅利潤較上年同期增長(cháng)帶動(dòng)。安徽省前8月一般公共預算稅收收入完成1790億元，較上年同期增長(cháng)17.3%，其中，增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅較上年同期分別增長(cháng)18.6%、11.6%和21.8%，體現了經(jīng)濟穩定恢復。

　　從單月情況看，8月份全國一般公共預算收入增速有所回落，同比為2.7%?！?月份全國一般公共預算收入同比增長(cháng)10.7%，8月份增幅回落較多，主要是受去年同期基數提高、7月下旬以來(lái)疫情以及近期汛情等因素影響?！睆埩⒊姓f(shuō)。

　　重點(diǎn)支出保障有力

　　在支出方面，前8月累計，全國一般公共預算支出155371億元，同比增長(cháng)3.6%。其中，中央一般公共預算本級支出同比下降3.6%；地方一般公共預算支出同比增長(cháng)4.8%。

　　“數據反映出中央財政持續壓減非急需非剛性支出，財政支出向地方政府、基層政府傾斜?！睆埩⒊斜硎?。

　　李旭紅認為，中央一般公共預算本級支出同比有所下降，主要原因是貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，這也是提高財政資金使用效率、有效控制財政風(fēng)險的具體表現，“地方財政支出規模擴大，體現了對地方統籌使用財政資金的支持，有助于夯實(shí)基層財政”。

　　統計顯示，全國財政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育支出23157億元，增長(cháng)7.9%；衛生健康支出12986億元，增長(cháng)3.9%；社會(huì )保障和就業(yè)支出23739億元，增長(cháng)1.9%。

　　從地方發(fā)布的數據看，重點(diǎn)領(lǐng)域支出增長(cháng)明顯。比如，北京市做好資金統籌，確保財政資金聚焦保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中：教育支出完成647.8億元，增長(cháng)8.8%，主要是加大對校內教育服務(wù)的資金支持，繼續支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)等；衛生健康支出414.1億元，增長(cháng)3.5%，主要用于做好疫情防控資金保障等。安徽省教育、科學(xué)技術(shù)、節能環(huán)保、城鄉社區等重點(diǎn)支出增速達10%以上，有效兜牢基本民生底線(xiàn)。

　　“重點(diǎn)領(lǐng)域支出增長(cháng)較快體現了政府對民生、就業(yè)的支持，財政資金聚焦于民之所盼，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想?！崩钚窦t說(shuō)。

　　專(zhuān)項債券加速發(fā)行

　　近期，中央對專(zhuān)項債作出部署，要求合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。統計顯示，地方政府債券特別是專(zhuān)項債正在加速發(fā)行使用。

　　從發(fā)行情況看，前8月，各地已組織發(fā)行新增地方政府債券24763億元，其中一般債券6333億元、專(zhuān)項債券18430億元。

　　“地方政府債券是地方政府資金的重要來(lái)源，對于加快地方基礎設施建設，特別是帶動(dòng)有效投資具有重要意義?！崩钚窦t說(shuō)。

　　從單月情況看，各地在8月份組織發(fā)行新增地方政府債券5930億元，其中，一般債券1046億元、專(zhuān)項債券4884億元。統計顯示，從資金投向看，新增一般債券主要用于市政建設、社會(huì )事業(yè)、交通基礎設施、農林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，新增專(zhuān)項債券主要用于市政及產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、保障性安居工程、城鄉冷鏈物流基礎設施等領(lǐng)域。

　　8月份，北京、廣東、深圳、黑龍江、安徽等省份通過(guò)商業(yè)銀行柜臺發(fā)行新增債券超過(guò)50億元。李旭紅認為，此舉拓寬了發(fā)行渠道，有助于增強個(gè)人和中小機構對經(jīng)濟發(fā)展的參與度和獲得感。

　　“地方政府債券發(fā)行快速增長(cháng)，后續地方政府債券發(fā)行仍會(huì )保持目前的提速趨勢，而且會(huì )進(jìn)一步向新增債券發(fā)行傾斜，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量，以更好帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?！睆埩⒊姓f(shuō)。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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