發(fā)展數字經(jīng)濟 中國奮力跑出網(wǎng)絡(luò )強國加速度

　　近日，工信部發(fā)布報告稱(chēng)，2022年春節適逢冬奧會(huì )開(kāi)幕，節日氛圍濃厚，數字生活新方式全面覆蓋社交、娛樂(lè )及消費各種場(chǎng)景。受此拉動(dòng)，春節假期7天移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到434.9萬(wàn)TB（1TB=1024GB），與2021年春節7天相比增長(cháng)21.7%，連續3年增速超過(guò)20%。

　　假期移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量持續攀升，是中國互聯(lián)網(wǎng)飛躍式發(fā)展的顯著(zhù)縮影。近年來(lái)，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，不斷開(kāi)拓數字經(jīng)濟發(fā)展的新局面，在一輪又一輪的重塑與滲透中，數字技術(shù)以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入社會(huì )生活形態(tài)當中，并帶來(lái)日新月異的變化。

　　我國數字經(jīng)濟發(fā)展成就顯著(zhù)

　　由于疫情原因，今年春節不少人選擇了“就地過(guò)年”。根據數據顯示，今年春節約有1億人“原地過(guò)年”，帶動(dòng)本地消費經(jīng)濟市場(chǎng)持續火爆的同時(shí)，也使得娛樂(lè )方式和消費模式繼續向線(xiàn)上轉移。在“云端過(guò)節”的新趨勢下，數字紅包、網(wǎng)購年貨、預制年夜飯等成為時(shí)尚潮流，拉動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量保持快速增長(cháng)。

　　隨著(zhù)以大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子計算等技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命開(kāi)啟，人類(lèi)社會(huì )正經(jīng)歷從工業(yè)時(shí)代加速轉型至信息文明的關(guān)鍵時(shí)期。

　　《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，我國手機網(wǎng)民規模達10.7億，較2020年12月增長(cháng)2092萬(wàn)，手機網(wǎng)民占全體網(wǎng)民的比例為99.6％。面對智能時(shí)代，我們也日益感受到生活的進(jìn)步與便捷。從基礎的社交通訊、搜索查詢(xún)、游戲娛樂(lè )，到網(wǎng)絡(luò )購物、網(wǎng)絡(luò )金融、網(wǎng)上支付，再到教育、醫療、文旅、政務(wù)等公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，各領(lǐng)域對數字化的探索已經(jīng)成為創(chuàng )新驅動(dòng)的先導力量和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

　　此外，智能大潮到來(lái)，作為制造業(yè)大國，我國加速提檔升級縱深推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，基礎設施和融合應用齊頭并進(jìn)，有力推動(dòng)了行業(yè)的降本增效。

　　一個(gè)個(gè)鮮活的案例，不僅展現著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展的氣象萬(wàn)千，也折射出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的努力方向。根據中國網(wǎng)絡(luò )空間研究院發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》，2020年中國數字經(jīng)濟規模達到39.2萬(wàn)億元，保持9.7%的同比增長(cháng)速度，對經(jīng)濟社會(huì )的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯。

　　數字中國畫(huà)卷加速展開(kāi)，離不開(kāi)信息基礎設施建設的大力推進(jìn)。目前，我國已建成全球規模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò )。截至“十三五”末期，國內光纖寬帶用戶(hù)占比從2015年底的56%提升至94%；千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)了1.2億戶(hù)；4G基站規模占到了全球總量的一半以上。用戶(hù)速率大幅躍升的同時(shí)，資費水平也大幅降低，農村城市“同網(wǎng)同速”基本實(shí)現，貧困地區通信難等問(wèn)題得到歷史性解決，為推動(dòng)我國數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯下基石。5G網(wǎng)絡(luò )建設方面，截至2021年11月，已開(kāi)通5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，占全球5G基站總數超過(guò)70%，5G終端用戶(hù)達4.97億。我國信息通信技術(shù)正在實(shí)現從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉變。

　　“在數字技術(shù)快速發(fā)展進(jìn)程中，我國各領(lǐng)域準確識變，認清數字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢；科學(xué)應變，找準數字經(jīng)濟發(fā)展新機遇；主動(dòng)求變，開(kāi)拓數字經(jīng)濟發(fā)展新局面，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢?！比A中經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院王筠指出，信息化是現代化的戰略引擎，對賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式意義重大?？梢钥吹?，在這一進(jìn)程中，無(wú)論是超過(guò)10億的網(wǎng)民規模，還是數字融入生活的每一幕場(chǎng)景，都形成了推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，彰顯著(zhù)中國互聯(lián)網(wǎng)的飛躍式發(fā)展和澎湃動(dòng)能。

　　直面數字經(jīng)濟發(fā)展迫切需求

　　技術(shù)不斷迭代、行業(yè)蓬勃發(fā)展，身處移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種應用融入日常生活的方方面面，給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，越界索權、過(guò)度采集信息、數據“殺熟”等行業(yè)堵點(diǎn)，以及相關(guān)治理體系亟待完善等障礙也浮出水面，如何保護合法權益成為廣大網(wǎng)民“急難愁盼”的問(wèn)題。

　　“在電商平臺瀏覽過(guò)一款電腦后，各類(lèi)App主頁(yè)上的推薦廣告就沒(méi)斷過(guò)，不同品牌、不同價(jià)位的產(chǎn)品介紹持續涌來(lái)，讓人防不勝防?！鼻安痪?，小張打算換一臺電腦，沒(méi)想到一次搜索卻讓相關(guān)廣告“侵入”了手機上的其他常用App，變得無(wú)處不在。小張表示，這種被暗中窺視的感覺(jué)讓他感到很不舒服。

　　網(wǎng)絡(luò )安全中心研究員王國海在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如今“大數據殺熟”已步入新階段。相較于過(guò)去明顯的賣(mài)高價(jià)給老客戶(hù)，基于人工智能、算法迭代以及平臺對消費者信息全方位收集，最終形成“千人千面”的“千人千價(jià)”，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過(guò)這種新算法完成的定價(jià)手段更加隱蔽，效果也更加準確。

　　王國海認為，大數據、算法作為一種技術(shù)手段，若運用得當，能為很多行業(yè)領(lǐng)域賦能，是解決棘手問(wèn)題的一劑良方?？梢坏┦褂貌划?，其獨特力量造成的困擾也難于化解。因此，正確的價(jià)值觀(guān)引導，織密完善行業(yè)規范法網(wǎng)，已經(jīng)成為建設數字經(jīng)濟和數字社會(huì )的迫切需要。

　　我國針對數字治理的相關(guān)法制法規也在不斷探索完善。去年以來(lái)，工信部公布《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導意見(jiàn)》，并多批次發(fā)布《關(guān)于侵害用戶(hù)權益行為的App通報》、《關(guān)于A(yíng)pp超范圍索取權限、過(guò)度收集用戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題“回頭看”的通報》等有關(guān)通報。

　　同時(shí)，去年11月1日施行的《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》也對信息手機類(lèi)問(wèn)題作出回應，規定個(gè)人信息處理者通過(guò)自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，應當同時(shí)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式。

　　對打擊大數據濫用方面，國家市場(chǎng)監督管理總局也發(fā)布了《價(jià)格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見(jiàn)稿）》。相較于過(guò)去的版本，其亮點(diǎn)是新增了“新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為”，并針對“大數據殺熟”采取了更為嚴厲的懲處措施。

　　國家啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，為進(jìn)一步維護網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序?；仡?021年，全國各地積極落實(shí)，地方政府出臺落實(shí)細則，在政策導向和用戶(hù)需求雙重驅動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應做出改變，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正迎來(lái)安全有序的市場(chǎng)新環(huán)境、

　　“隨著(zhù)數字經(jīng)濟快速發(fā)展，一些問(wèn)題、矛盾必然會(huì )顯現出來(lái)?！蓖躞拚J為，通過(guò)不斷建立健全的法律法規，直面數字經(jīng)濟時(shí)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展的迫切需求，使監管的“毛細血管”更為暢通，讓違法主體承擔應有的、全部的法律責任，就能有效維護消費者的合法權益，為數據互信贏(yíng)得更多彼此信任的空間，進(jìn)而推動(dòng)我國數字經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展。

　　激發(fā)數字經(jīng)濟新活力

　　數字經(jīng)濟是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展，是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)能、增強經(jīng)濟韌性的重要支撐。

　　日前，國務(wù)院發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。作為我國數字經(jīng)濟領(lǐng)域首部層設計，《規劃》明確，到2025年，數字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟融合取得顯著(zhù)成效，數字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數字經(jīng)濟競爭力和影響力穩步提升。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人認為，“十四五”時(shí)期，隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數字經(jīng)濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點(diǎn)，我國數字經(jīng)濟發(fā)展正轉向深化應用、規范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對新時(shí)期新形勢新挑戰，數字經(jīng)濟在培育發(fā)展新動(dòng)能、提升經(jīng)濟質(zhì)量效益方面大有可為。

　　為邁好這一步，《規劃》從8個(gè)方面對“十四五”時(shí)期我國數字經(jīng)濟發(fā)展作出總體部署，即優(yōu)化升級數字基礎設施，充分發(fā)揮數據要素作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，提升數字化公共服務(wù)水平，完善數字經(jīng)濟治理體系，強化數字經(jīng)濟安全體系，拓展數字經(jīng)濟國際合作。此外，《規劃》還聚焦培育數據要素市場(chǎng)、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署了提升數據質(zhì)量、數字技術(shù)創(chuàng )新突破、培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新型智慧城市和數字鄉村建設等11項重點(diǎn)工程。

　　以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。今天，從舌尖到指尖、從田間到車(chē)間、從地下到天上，數字生產(chǎn)、數字生活的每一幕場(chǎng)景，都留下了為經(jīng)濟賦能的奮進(jìn)足跡，也孕育著(zhù)未來(lái)增長(cháng)的巨大潛力?？梢灶A見(jiàn)，《規劃》的頒布實(shí)施將推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為加快構建新發(fā)展格局、推進(jìn)我國社會(huì )主義現代化建設提供強勁動(dòng)力。（記者 劉波）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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