國家級都市圈再擴圍 區域一體化發(fā)展提速

　　國家級都市圈再擴容。近日，《西安都市圈發(fā)展規劃》正式獲批，西安成為繼福州、南京、成都以及長(cháng)株潭都市圈之后，第五個(gè)落地的國家級都市圈?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，重慶都市圈發(fā)展規劃已上報國家發(fā)展改革委，武漢、沈陽(yáng)、廣州等地都市圈規劃申報工作正緊鑼密鼓推進(jìn)，鄭州等地都市圈規劃也在加緊編制。

　　業(yè)內人士指出，都市圈建設按下“快進(jìn)鍵”，將在經(jīng)濟帶動(dòng)等方面發(fā)揮重要作用。下一步，我國還將在東部、中部、西部、東北地區培育更多都市圈，以更好發(fā)揮領(lǐng)跑作用，帶動(dòng)區域發(fā)展。

　　“當前及今后一段時(shí)期內，城市群和都市圈將成為拉動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，都市圈不僅可以提高區域能級，而且可以擴大區域總量、增強區域功能、促進(jìn)區域共同富裕。

　　從已獲批的都市圈發(fā)展來(lái)看，這種極核功能已經(jīng)凸顯。10個(gè)地區共實(shí)現地區生產(chǎn)總值46665.68億元，經(jīng)濟總量較上年擴大4915億元，經(jīng)濟發(fā)展呈現強勁韌性，彰顯高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)，一體化程度持續提高，實(shí)現“十四五”發(fā)展良好開(kāi)局——這是南京都市圈過(guò)去一年交出的發(fā)展答卷。

　　四川省統計局分析顯示，2021年成都都市圈經(jīng)濟總量比上年增長(cháng)8.6%，增速比四川省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展水平實(shí)現新突破，人均GDP邁上8萬(wàn)元人民幣臺階、達1.3萬(wàn)美元，達到全球中等收入地區水平。

　　這只是都市圈引領(lǐng)區域發(fā)展的一個(gè)側面。在區域格局引領(lǐng)上，相關(guān)發(fā)展規劃中均設有明確的定位和目標。例如，國家發(fā)展改革委對西安都市圈的復函中明確西安都市圈的四個(gè)定位，分別是提升都市圈對關(guān)中平原城市群建設的支撐能力、更好助推新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、更好融入共建“一帶一路”?！哆|寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區”區域協(xié)調發(fā)展三年行動(dòng)方案》顯示，沈陽(yáng)都市圈將打造成為東北全面振興全方位振興引領(lǐng)區。

　　“都市圈也是擴大消費和投資需求的重要載體?！敝袊鞘幸巹澰O計研究院院士工作室副主任陳明曾參與《西安都市圈發(fā)展規劃》等多個(gè)都市圈規劃制定。他表示，與單純的城市化、城鎮化發(fā)展不同，都市圈首先是“建設”，率先強調的是便捷的通勤。因此，都市圈的建設將在區域交通基礎設施方面開(kāi)啟很大空間。例如，發(fā)展市城（郊）鐵路，探索中心城市軌道交通適當向周邊城市延伸，推動(dòng)軌道交通“一張網(wǎng)”運營(yíng)管理。根據出行需求有序推動(dòng)城際公路市政化、城際客運公交化。

　　這種交通先行的思路從西安的規劃便能看出?！笆奈濉逼陂g，西安計劃五年改造高速輻射線(xiàn)140公里、建設高速環(huán)線(xiàn)及聯(lián)絡(luò )線(xiàn)238公里、五年計劃建設地鐵170.4公里，有軌電車(chē)17.5公里……到2025年，基本實(shí)現西安都市圈1小時(shí)通勤。成都都市圈重大項目清單中，項目投資規模最大的也為基礎設施領(lǐng)域，涉及72個(gè)項目，總投資7393億元，包括成都外環(huán)鐵路、成都至德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)市域（郊）鐵路等“一環(huán)三射”軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò )，成綿、成南、成樂(lè )高速擴容等。

　　除推進(jìn)交通“一體化”外，也有業(yè)內人士表示，都市圈發(fā)展還需引導產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享。

　　專(zhuān)家表示，中心地區應打造高端服務(wù)業(yè)和總部集群，集聚總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、研發(fā)中心、商務(wù)會(huì )展等。制造業(yè)則向周邊轉移，引導中間地區積極發(fā)展附加值較高的制造行業(yè)及環(huán)節，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)，對于外圍地區則應加快發(fā)展服務(wù)中心地區和中間地區的配套產(chǎn)業(yè)。在公共服務(wù)方面，都市圈應進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社會(huì )保障等聯(lián)通互認；應提高區域內協(xié)同保障能力，例如共建共用冷鏈集配中心等物流基礎設施，探索跨行政區能源、通信、應急救援等服務(wù)。

　　記者了解到，幾個(gè)國家級都市圈對此已有規劃，未來(lái)成都都市圈將建設成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同示范園區、成眉跨區域泡菜調味品產(chǎn)業(yè)集群、西南地區專(zhuān)用汽車(chē)及零配件生產(chǎn)基地、彭什川芎現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、蒲丹都市現代農業(yè)融合發(fā)展示范區等項目，涵蓋制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。南京都市圈更是整合都市圈各地區現有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，構建合理的產(chǎn)業(yè)結構梯度，以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索建設跨區域合作發(fā)展平臺。

　　“雖然都市圈發(fā)展規劃先行，但從目前來(lái)看，打造現代化都市圈仍存在不少瓶頸和問(wèn)題?！标惷髡f(shuō)，例如部分城市主動(dòng)融入意識不強，存在行政區劃壁壘，中心大城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)外溢意愿不強，周邊中小城市主動(dòng)承接轉移誠意不足，不愿“跟班”等。下一步各都市圈內、各局部間還要有全局發(fā)展的眼光，互相協(xié)調，優(yōu)勢互補，從而促使區域真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。(記者 梁倩)

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀