國辦發(fā)文盤(pán)活存量資產(chǎn) 錨定三個(gè)“重點(diǎn)”方向

　　有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對于提升基礎設施運營(yíng)管理水平、拓寬社會(huì )投資渠道等具有重要意義。5月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》，要求聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤(pán)活方式，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)政策支持，切實(shí)做好盤(pán)活存量資產(chǎn)工作。其中提到，要統籌盤(pán)活存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn)，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市，積極探索通過(guò)資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。

　　聚焦盤(pán)活存量資產(chǎn)，《意見(jiàn)》明確重點(diǎn)領(lǐng)域包括：一是重點(diǎn)盤(pán)活存量規模較大、當前收益較好或增長(cháng)潛力較大的基礎設施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等；二是統籌盤(pán)活存量和改擴建有機結合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等；三是有序盤(pán)活長(cháng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項目資產(chǎn)。

　　重點(diǎn)區域涉及：一是推動(dòng)建設任務(wù)重、投資需求強、存量規模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，籌集建設資金，支持新項目建設，牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)；二是推動(dòng)地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，加快盤(pán)活存量資產(chǎn)，穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，提升財政可持續能力，合理支持新項目建設；三是圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略以及推動(dòng)海南自由貿易港建設等，鼓勵相關(guān)地區率先加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　重點(diǎn)企業(yè)部分則強調，盤(pán)活存量資產(chǎn)對參與的各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁。引導支持基礎設施存量資產(chǎn)多、建設任務(wù)重、負債率較高的國有企業(yè)，把盤(pán)活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設資金、優(yōu)化資產(chǎn)結構的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤(pán)活。鼓勵民營(yíng)企業(yè)根據實(shí)際情況，參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)，積極盤(pán)活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資。

　　《意見(jiàn)》提出完善存量資產(chǎn)盤(pán)活的方式。其中，明確進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市。鼓勵具備長(cháng)期穩定經(jīng)營(yíng)性收益的存量項目采用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運營(yíng)公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉股等方式盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。

　　根據文件，后續政策將在分類(lèi)落實(shí)各項盤(pán)活條件、著(zhù)力有效提高項目收益水平和完善規劃和用地用海政策方面下力氣?！兑庖?jiàn)》還強調，嚴格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，嚴禁在盤(pán)活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)。

　　轉自：證券時(shí)報

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