合力擴內需 著(zhù)力穩增長(cháng)

　　奮戰海拔3450米！挑戰低氣壓、重覆冰，1000千伏特高壓變電站在四川甘孜開(kāi)建，建成后每年將輸送清潔電能約120億千瓦時(shí)；消費券和數字人民幣禮包發(fā)放，數百場(chǎng)促消費主題活動(dòng)舉辦，上海消費市場(chǎng)活力迸發(fā)……

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，采取更有針對性的政策措施擴大內需。

　　日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續回升向好的關(guān)鍵所在。

　　各地區各部門(mén)乘勢而上、鉚足干勁，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎性作用，持續深化改革，不斷釋放內需活力。

　　穩投資，宏觀(guān)政策提質(zhì)增效

　　宏觀(guān)政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。今年前4月，我國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)4.7%，其中，裝備制造業(yè)投資同比增長(cháng)16.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)15.3%。投資規模持續擴大，投資結構持續優(yōu)化。

　　——增力度，充分滿(mǎn)足合理投資需求。

　　鉤機、挖土機往來(lái)穿梭，工人們忙著(zhù)清理基面、鋪筑基層……河北省邢臺市大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區建設工程施工現場(chǎng)熱火朝天?！耙黄诠こ探衲甑谆就旯?，將極大減輕周邊地區防洪壓力?！毙吓_市水務(wù)局建設科科長(cháng)張麗芳介紹，中央預算內基建資金的及時(shí)撥付，保障了項目施工進(jìn)度。

　　今年前4月，財政支出保持必要強度，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)6.8%；貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，信貸總量增長(cháng)較快，4月末人民幣貸款余額同比增長(cháng)11.8%。宏觀(guān)政策持續加力，充分滿(mǎn)足合理投資需求。

　　——優(yōu)結構，全力支持高質(zhì)量發(fā)展。

　　“作為科技型中小企業(yè)，去年我們的研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，幫助公司減稅約1443萬(wàn)元。我們有了更多資金投入創(chuàng )新，今年研發(fā)投入預計增長(cháng)50%?！睆V州中浩控制技術(shù)有限公司負責人張昊表示，“政策引導—研發(fā)投入—稅收減免—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)正在形成。

　　前4月科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域財政支出增長(cháng)9%，3月底制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)41.2%，科技創(chuàng )新、設備更新改造等專(zhuān)項再貸款余額持續增長(cháng)……財政支出、信貸結構不斷優(yōu)化，聚焦小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更精準地發(fā)揮投資引導作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄后勁。

　　——聚合力，持續增強穩投資力度。

　　直徑3.5米、重達140噸的鋼護筒直插海面，為跨海大橋打下樁基，橫跨象山港的寧波市域鐵路寧象線(xiàn)海上工程全面開(kāi)工。

　　“國開(kāi)基礎設施基金注入約30億元，專(zhuān)項債資金也已下達，項目資本金及時(shí)到位助力項目提前半年開(kāi)工?！睂幉ㄊ熊壍澜煌瘓F市域鐵路公司總會(huì )計師鄭靈介紹。

　　開(kāi)發(fā)性金融創(chuàng )新工具加速落地，專(zhuān)項債早發(fā)快用，信貸資金及時(shí)跟進(jìn)……財政金融發(fā)揮合力，推動(dòng)基礎設施等項目加快形成實(shí)物工作量，加速擴大有效投資。

　　“今年以來(lái)，財政政策和貨幣政策有效配合、積極發(fā)力，發(fā)揮了政府投資和政策激勵的引導作用，持續增強穩投資力度?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)，下一步，宏觀(guān)政策應繼續對重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強投入，使投資在穩增長(cháng)、擴內需中發(fā)揮更重要作用。

　　擴消費，長(cháng)效機制加速構建

　　4月份，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)18.4%，比上月加快7.8個(gè)百分點(diǎn)。消費回暖的背后，促消費政策工具箱更加豐富，擴大居民消費的長(cháng)效機制加速構建。

　　——穩就業(yè)增收入，保障“能消費”。

　　做大消費的蛋糕，歸根結底要充實(shí)人民群眾的錢(qián)袋子。就業(yè)穩，收入才能增。

　　延續階段性減負穩崗政策，擴充就業(yè)崗位容量；深化百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，拓展青年人就業(yè)渠道；開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓，破解結構性就業(yè)矛盾……今年以來(lái)，就業(yè)政策“組合拳”環(huán)環(huán)相扣，伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )恢復常態(tài)化運行，勞動(dòng)參與率穩步提升，城鎮調查失業(yè)率繼續下降。

　　“下階段，隨著(zhù)穩就業(yè)政策落實(shí)落細，就業(yè)形勢有望繼續改善?！眹医y計局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)，就業(yè)穩定改善，有利于增加居民收入，增強消費能力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用。

　　——優(yōu)環(huán)境強服務(wù)，護航“敢消費”。

　　不久前，安徽宿州市民趙凱一家驅車(chē)幾百公里，終于吃上了心心念念的淄博燒烤，“菜品味美價(jià)廉，服務(wù)貼心周到?！?/p>

　　推動(dòng)更多消費“網(wǎng)紅”變“長(cháng)紅”，優(yōu)化消費環(huán)境見(jiàn)“真章”。今年以來(lái)，食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量新規落地，消費者個(gè)人信息權益保護力度和對侵權行為的治理不斷加強，消費領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系持續完善。多部門(mén)協(xié)同共治，為消費者織密“保障網(wǎng)”。

　　——減負擔增支持，推動(dòng)“愿消費”。

　　半個(gè)月時(shí)間，湖南鑫源汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司就賣(mài)出了155臺新能源汽車(chē)。公司總經(jīng)理袁泉說(shuō)，今年新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策延續實(shí)施，帶動(dòng)銷(xiāo)售持續火爆。

　　今年前4月，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬(wàn)輛汽車(chē)的購買(mǎi)者。

　　為消費減負之外，各地今年還密集出臺政策為消費加力。一季度山東發(fā)放各類(lèi)消費券5.28億元，拉動(dòng)消費近102億元；福建出臺金融促消費10條措施，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)體系……一季度人民銀行城鎮儲戶(hù)問(wèn)卷調查顯示，傾向于“更多消費”的居民占23.2%，比上季增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　促改革，內需活力加快釋放

　　今年以來(lái)，供給側持續發(fā)力，更多改革的辦法出臺，更多市場(chǎng)化、法治化手段加快運用，為需求側擴容輸送強勁動(dòng)力。

　　——推動(dòng)“放管服”改革，供給與需求適配性不斷增強。

　　海灘漫步、森林觀(guān)鳥(niǎo)、村落游覽……今年2月，在海南三亞體驗了一把“候鳥(niǎo)旅居”式養老后，太平人壽養老社區住戶(hù)施亞德意猶未盡。太平人壽保險有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理程永紅介紹，今年，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步規范市場(chǎng)發(fā)展，“激勵我們加快養老服務(wù)高質(zhì)量供給，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)和升級的養老需求?！?/p>

　　加快探索負面清單和產(chǎn)業(yè)準入的審管分離制度，實(shí)施嚴格的市場(chǎng)監管，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……隨著(zhù)“放管服”改革持續深化，微觀(guān)主體創(chuàng )新活力不斷增強，推動(dòng)我國供給體系質(zhì)量和效率明顯提升、對國內需求的適配性不斷增強，推動(dòng)超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

　　——推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，統一大市場(chǎng)加快構建。

　　“明顯感受到注冊制下可預期性更強，審核效率提升?！背蔀槭着靼遄灾粕鲜衅髽I(yè)之一，深圳中電港技術(shù)股份有限公司有關(guān)負責人獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。今年我國股票發(fā)行注冊制改革全面落地，為更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　全面注冊制改革啟動(dòng)，加快資本要素市場(chǎng)化配置；含地方保護、市場(chǎng)分割等妨礙公平競爭的政策措施加快清理……各項改革舉措推動(dòng)統一大市場(chǎng)加快構建，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資活力。今年前4月，基礎設施民間投資同比增長(cháng)16.2%，制造業(yè)民間投資同比增長(cháng)8.9%。

　　——推動(dòng)收入分配制度改革，消費潛能持續累積。

　　手寫(xiě)點(diǎn)菜單堆成一摞，一道道飄香的農家菜從土灶臺上端出……在浙江省麗水市松陽(yáng)縣陳家鋪村，老鮑夫妻倆開(kāi)的農家樂(lè )飯店時(shí)時(shí)客滿(mǎn)。

　　近年來(lái)，各級財政投入2000多萬(wàn)元，修好了陳家鋪村的上山公路?！奥泛昧?，房修了，游客越來(lái)越多，如今收入月月過(guò)萬(wàn)?！崩硝U笑逐顏開(kāi)。

　　今年中央對地方轉移支付超10萬(wàn)億元，重點(diǎn)保障公共交通、醫療衛生等領(lǐng)域支出需求，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。財政轉移支付制度持續完善，強化調節收入分配功能，助力縮小城鄉居民收入差距，拓展消費空間。

　　“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，是我國應對外部沖擊，破解當下各種宏觀(guān)問(wèn)題的有效手段，也是培育完整內需體系、加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，惠當下、利長(cháng)遠?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院研究員楊長(cháng)湧說(shuō)，要加快推進(jìn)穩增長(cháng)、擴內需的各項改革措施，在優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、構建全國統一大市場(chǎng)等方面取得更大進(jìn)展。（記者 趙展慧 王觀(guān) 齊志明）

　　轉自：人民日報

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