積極財政政策增強發(fā)展動(dòng)力

　　今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和國內經(jīng)濟運行一系列困難挑戰，我國精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控。其中，積極的財政政策加力提效，打出擴投資、促消費、減負擔、保民生“組合拳”，有效增強發(fā)展內生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟總體回升向好。

　　“雙管齊下”擴大內需

　　當前，國內需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題較為突出。積極的財政政策在擴大投資和促進(jìn)消費上“雙管齊下”，推動(dòng)恢復和擴大國內有效需求。

　　專(zhuān)項債券是擴投資、補短板的重要政策工具?！敖衲暌詠?lái)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，財政部及早下達專(zhuān)項債券額度，適度擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，持續推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，引導帶動(dòng)社會(huì )有效投資，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量?！必斦坎块L(cháng)藍佛安說(shuō)。

　　今年安排專(zhuān)項債券3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元。專(zhuān)項債券額度分配進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)向經(jīng)濟大省特別是制造業(yè)集中地區傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。前10個(gè)月，各地在批準下達的新增債務(wù)限額內，發(fā)行用于項目建設的專(zhuān)項債券超過(guò)3.5萬(wàn)億元，主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設，為經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力支撐。

　　同時(shí)，財政政策大力促進(jìn)消費加快恢復。比如，延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策。初步估算，實(shí)行延長(cháng)政策，預計2024年至2027年減免車(chē)輛購置稅規?？傤~達到5200億元。

　　數據顯示，前11個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)2.9%，其中基礎設施投資同比增長(cháng)5.8%，總體保持平穩增長(cháng)；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)7.2%，市場(chǎng)銷(xiāo)售增勢較好。

　　尤其受到社會(huì )關(guān)注的是，今年大幅提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，進(jìn)一步減輕家庭撫養贍養負擔，在更好保障和改善民生的同時(shí)，也將有效增加居民可支配收入，提高居民消費意愿和能力。

　　減稅降費精準有力

　　財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引（2.0）》，收錄了今年以來(lái)國家延續、優(yōu)化、完善的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，包括減輕稅費負擔、推動(dòng)普惠金融發(fā)展、支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠等4個(gè)方面，數量多達50項。

　　減稅降費是支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能的重要舉措。今年以來(lái)，我國聚焦支持做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，共延續、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策77項，更加注重政策連續性、精準性。特別是在優(yōu)化、完善的基礎上，將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的到期稅費優(yōu)惠政策統一延續到2027年底，有力扶持抗風(fēng)險能力較弱的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，進(jìn)一步穩預期、強信心。

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。今年我國重點(diǎn)聚焦研發(fā)投入、創(chuàng )業(yè)投資、研發(fā)設備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等方面，延續、優(yōu)化、完善多項稅收優(yōu)惠政策。其中，將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施。同時(shí)，新增7月預繳申報期作為政策享受時(shí)點(diǎn)。這些措施增強了企業(yè)研發(fā)投入的底氣。

　　浙江宜可歐環(huán)?？萍加邢薰臼菄覍?zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，公司負責人車(chē)磊說(shuō)，“今年以來(lái)，我們累計享受研發(fā)費用加計扣除1023萬(wàn)元，稅收的正向激勵堅定了我們研發(fā)創(chuàng )新的信心。未來(lái)我們將繼續聚焦熱解領(lǐng)域，以科技賦能引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展”。

　　一系列稅費優(yōu)惠政策落地生根，有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。數據顯示，前10個(gè)月，全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比最大的行業(yè)，受益最為明顯。

　　保障民生彰顯溫度

　　目前，增發(fā)國債前兩批項目清單下達，涉及安排增發(fā)國債金額超8000億元，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程。

　　“增發(fā)國債用于災后恢復重建、骨干防洪治理工程等八大方面，有利于補短板、惠民生。同時(shí)，有利于擴大需求，推動(dòng)經(jīng)濟持續向好?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)。

　　今年以來(lái)，積極的財政政策充分體現“溫度”，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，切實(shí)辦好民生實(shí)事，民生福祉持續增進(jìn)。

　　教育投入穩定增長(cháng)，全國一般公共預算安排教育支出42166億元，比上年增長(cháng)6.9%；強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障功能，將城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到每人每年不低于640元……人民群眾在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”各方面更有獲得感。數據顯示，前11個(gè)月，全國一般公共預算支出238462億元，同比增長(cháng)4.9%。其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)9%，教育支出增長(cháng)5.7%，住房保障支出增長(cháng)8.6%。

　　面對財政收支緊平衡，中央財政加大對地方支持力度。今年中央對地方轉移支付安排10.06萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.6%，壓實(shí)地方主體責任，推動(dòng)省市下沉財力，加大對困難地區和基層的支持力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。

　　“我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。展望2024年，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，通過(guò)優(yōu)化支出結構、強化國家重大戰略任務(wù)財力保障、管好用好專(zhuān)項債券、落實(shí)好結構性減稅降費政策等一系列政策措施，將有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院副院長(cháng)李旭紅說(shuō)。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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