投資、財政、金融近期政策，三部門(mén)回應

　　國務(wù)院新聞辦公室于2024年3月21日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行介紹近期投資、財政、金融有關(guān)數據及政策情況。一起來(lái)看——

　　發(fā)布會(huì )速覽——

　　●發(fā)行超長(cháng)期特別國債要統籌好“硬投資”和“軟建設”。

　　●國家發(fā)展改革委正在研究起草《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，多舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展。

　　●強化財政對高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。

　　●2024年，中央財政安排就業(yè)補助資金預算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　●加大對普惠金融、科技創(chuàng )新、制造業(yè)、基礎設施、民營(yíng)等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持力度。

　　●我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間。

投資方面

　　國家發(fā)展改革委：

　　發(fā)行超長(cháng)期特別國債要統籌好“硬投資”和“軟建設”

　　政府工作報告提出，從今年起擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定具體方案，細化完善支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工作要求?？偟目紤]，就是要統籌好“硬投資”和“軟建設”，集中力量解決強國建設和民族復興進(jìn)程中的一些重大問(wèn)題，為如期實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標夯實(shí)基礎。

　　發(fā)展改革委將在黨中央、國務(wù)院批準方案后，會(huì )同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。

　　●一方面，聚焦科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展項目謀劃儲備、前期工作和建設實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項目建設。

　　●另一方面，抓緊推動(dòng)出臺實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過(guò)體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設形成合力，確保各項任務(wù)高質(zhì)量落地。

　　提高政府投資效益，重點(diǎn)做好前期工作，優(yōu)化投向領(lǐng)域，強化全鏈條管理

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要擴大有效益的投資。除了去年增發(fā)的1萬(wàn)億元國債，還有今年1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，今年還安排了7000億元的中央預算內投資，另外還有3.9萬(wàn)億元的地方政府專(zhuān)項債券，這幾個(gè)方面資金總的規模超過(guò)6萬(wàn)億元。所以，提高政府投資使用效益，發(fā)揮好政府投資對全社會(huì )投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)重點(diǎn)。

　　●一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強項目?jì)?，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時(shí)，協(xié)調加大用地、環(huán)評等要素保障，積極落實(shí)配套融資。

　　●二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調整優(yōu)化中央預算內投資結構，適當擴大地方政府專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時(shí)加強各類(lèi)政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成各類(lèi)資金的整體合力。

　　●三是強化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項制度規定，構建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設運營(yíng)、監督檢查等全周期、全鏈條的管理機制，以精細化管理促進(jìn)投資效益的提升。

　　以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展

　　向民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個(gè)，總投資規模2萬(wàn)多億元。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著(zhù)力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長(cháng)態(tài)勢。

　　●完善制度環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)“安心投”。目前正在研究起草《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障，為民間投資營(yíng)造穩定、可預期的制度環(huán)境。

　　●拓寬投資空間，讓民營(yíng)企業(yè)“有的投”。主要是推動(dòng)地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會(huì )資本合作的新機制，管好用好中央預算內投資中的民間投資引導專(zhuān)項，最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施等項目的建設和運營(yíng)。

　　●強化要素保障，讓民營(yíng)企業(yè)“投得好”。建好用好全國重點(diǎn)民間投資項目庫，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、重大項目用地保障等機制，加強民間投資項目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項目落地實(shí)施。同時(shí)，還要加強對促進(jìn)民間投資工作的評估調度，充分調動(dòng)地方鼓勵民間投資發(fā)展的積極性，推動(dòng)各方面形成工作合力。

財政方面

　　財政部：

　　強化對高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持

　　財政部繼續立足財政職能，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，強化對高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持。今年重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面做好相關(guān)工作：

　　●一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導向。堅持把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，在制定財稅政策時(shí)更加注重促進(jìn)就業(yè)。2024年，中央財政安排就業(yè)補助資金預算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　●二是支持經(jīng)營(yíng)主體穩定就業(yè)崗位。主要是落實(shí)好結構性減稅降費政策，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，著(zhù)力降低經(jīng)營(yíng)主體成本負擔。繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，對不裁員、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費，支持企業(yè)穩定崗位、吸納就業(yè)。

　　●三是助力發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。對符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)給予貸款貼息。引導政府性融資擔保機構加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)的傾斜，我們做了內部測算，預計2024年可撬動(dòng)1.3萬(wàn)億元新增貸款，穩定就業(yè)崗位超過(guò)1200萬(wàn)，拉動(dòng)新增就業(yè)超過(guò)60萬(wàn)人。支持高校加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的給予創(chuàng )業(yè)補貼。

　　●四是繼續聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵企業(yè)加大招用力度，對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的給予社會(huì )保險補貼，對招用符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習的給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。挖潛更多基層就業(yè)機會(huì )和崗位，實(shí)施西部計劃、“三支一扶”計劃、“特崗計劃”、大學(xué)生村醫專(zhuān)項計劃等，財政部門(mén)都將給予支持，鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。同時(shí)，對符合條件的高校應屆畢業(yè)生到艱苦邊遠等地區就業(yè)的，其學(xué)費實(shí)行補償代償。此外，持續為脫貧人口、農村低收入人口、殘疾人等提供分類(lèi)就業(yè)幫扶，鞏固脫貧成果。

　　營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，降低關(guān)稅總水平，保護知識產(chǎn)權，吸引外資

　　財政部積極參與建設一流營(yíng)商環(huán)境，取得了一些積極進(jìn)展。一是持續降低關(guān)稅總水平。目前關(guān)稅總水平降低至7.3%，處于全球較低水平。二是積極參與國際稅制改革、多雙邊財經(jīng)交流與合作，借鑒國際最佳實(shí)踐，分享中國改革開(kāi)放經(jīng)驗。三是在政府采購中，我們對內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對待，對區別對待內外資企業(yè)的規定和做法進(jìn)行清理和整治。四是注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們在政府采購、涉企稅費等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，我們專(zhuān)門(mén)有相關(guān)機制，收到信息后都會(huì )及時(shí)調查處理。五是與多國實(shí)現了會(huì )計標準、審計標準的互認，支持跨國投資、貿易和金融活動(dòng)。六是在健全保護知識產(chǎn)權方面加大財政經(jīng)費的保障力度，支持開(kāi)展專(zhuān)利商標的審查、知識產(chǎn)權運用促進(jìn)等工作，全鏈條強化知識產(chǎn)權保護。

金融方面

　　中國人民銀行：

　　我國法定存款準備金率仍有下降空間

　　我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數字經(jīng)濟的加快發(fā)展。

　　下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場(chǎng)的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩中有降，持續做好“五篇大文章”，加大力度盤(pán)活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，平衡好短期和長(cháng)期、穩增長(cháng)和防風(fēng)險、內部均衡和外部均衡的關(guān)系。

　　信貸總量繼續保持平穩較快增長(cháng)、信貸結構持續優(yōu)化

　　今年以來(lái)，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導金融機構在強化對實(shí)體經(jīng)濟信貸支持的基礎上，加大對普惠金融、科技創(chuàng )新、制造業(yè)、基礎設施、民營(yíng)等國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。

　　從總量看，信貸總量繼續保持平穩較快增長(cháng)。2月末，金融機構人民幣各項貸款余額243.96萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%。前兩個(gè)月新增貸款6.37萬(wàn)億元。

　　從結構看，信貸結構持續優(yōu)化。有以下亮點(diǎn)：

　　●一是國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)信貸支持增長(cháng)保持高位。2月末，制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)28.3%。其中高技術(shù)制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)26.5%，基礎設施業(yè)中長(cháng)期貸款同比增長(cháng)14.0%，高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長(cháng)14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項貸款增速10.1%，占各項貸款的比重進(jìn)一步提升。

　　●二是金融資源更多流向國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節。2月末，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)23.1%；前兩個(gè)月增加1萬(wàn)億元，同比多增1102億元。2月末，全口徑涉農貸款余額同比增長(cháng)14.5%，比同期各項貸款增速高4.4個(gè)百分點(diǎn)；前兩個(gè)月增加2.53萬(wàn)億元，同比多增1708億元。民營(yíng)經(jīng)濟貸款呈現量增態(tài)勢。2月末，民營(yíng)經(jīng)濟貸款余額同比增長(cháng)11.6%，比同期各項貸款增速高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　轉自：中國政府網(wǎng)

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