建設全國統一大市場(chǎng)如何更好發(fā)力？

　　加快建設全國統一大市場(chǎng)是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手。

　　當前，建設全國統一大市場(chǎng)如何更好發(fā)力？新華社記者前往江西、浙江、江蘇、貴州等多地調研，對各地推進(jìn)建設全國統一大市場(chǎng)的種種舉措進(jìn)行深入了解。

　　連接“斷點(diǎn)”，盤(pán)活大市場(chǎng)

　　4月，天剛蒙蒙亮，位于江西南昌市南昌縣的南昌向塘國際陸港內，汽笛長(cháng)鳴，列車(chē)伴著(zhù)晨曦緩緩啟動(dòng)。這趟列車(chē)裝載數百輛江鈴集團生產(chǎn)的汽車(chē)整車(chē)，目的地是廣州南沙港，已在南昌陸港完成申報、查驗及放行等一系列通關(guān)流程，抵達南沙港后無(wú)需再驗，即可“出?！?。

　　“廣州港等沿海港口貨物量大，集裝箱通關(guān)往往需要較長(cháng)時(shí)間?，F在整個(gè)流程可在南昌陸港提前完成，相當于兩港如一港，幫助企業(yè)節省了時(shí)間和成本?！蹦喜h口岸經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心主任冷志強說(shuō)。

　　冷志強告訴記者，近年來(lái)，通過(guò)持續推進(jìn)通關(guān)一體化政策，加上快捷暢通的物流體系建設，不沿海的南昌縣有了“出?？凇?，未來(lái)更多的“江西制造”將源源不斷地送往全國和全球市場(chǎng)。

　　南昌縣對通關(guān)一體化的探索，是全國統一大市場(chǎng)建設的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　建設全國統一大市場(chǎng)，關(guān)鍵詞是“統一”，強調的是市場(chǎng)中各種要素間的連接，這需要打破市場(chǎng)分割、連接區域“斷點(diǎn)”，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等各類(lèi)資源要素有序流通。

　　當前，一些地方市場(chǎng)規則和市場(chǎng)信息連接不暢，或者在市場(chǎng)準入方面附加其他條件，有些還不能?chē)栏衤鋵?shí)一視同仁的公平市場(chǎng)監管……

　　“建設全國統一大市場(chǎng)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是‘五統一’‘一破除’，即通過(guò)統一的基礎制度規則、統一聯(lián)通的市場(chǎng)設施、統一的要素資源市場(chǎng)、統一的商品服務(wù)市場(chǎng)、統一的市場(chǎng)監管以及破除地方保護，建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的超大規模市場(chǎng)?！眹野l(fā)展改革委負責人說(shuō)。

　　作為數字經(jīng)濟大省，浙江在推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設方面走在了前列。記者在調研中了解到，通過(guò)充分運用技術(shù)優(yōu)勢，打破政務(wù)服務(wù)的時(shí)空界限，浙江已獲批全國首個(gè)電子營(yíng)業(yè)執照集成應用試點(diǎn)，同時(shí)，牽頭開(kāi)展“企業(yè)碼”建設，實(shí)現39個(gè)領(lǐng)域深度應用，電子營(yíng)業(yè)執照下載量超過(guò)902萬(wàn)個(gè)。

　　“目前，全省企業(yè)開(kāi)辦全流程網(wǎng)辦率達96.8%，基本實(shí)現‘一環(huán)節、一日辦、零費用’?！闭憬∈袌?chǎng)監管局登記注冊處負責人說(shuō)，浙江已出臺企業(yè)登記檔案數字化建設業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準，全面打通全省各登記機關(guān)檔案查詢(xún)系統，整合精簡(jiǎn)遷移流程，實(shí)現省內遷移“一件事”全流程網(wǎng)上辦理。

　　放眼整個(gè)長(cháng)三角地區，得益于長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區跨區“證照聯(lián)辦通取”，如今上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善等地的辦事企業(yè)只需“進(jìn)入一個(gè)窗口、申請一次、遞交一份材料”，即可一次性實(shí)現營(yíng)業(yè)執照和其他準入類(lèi)許可證件新設聯(lián)辦，并現場(chǎng)領(lǐng)取。

　　數據顯示，長(cháng)三角地區已累計推出了152個(gè)跨省通辦政務(wù)服務(wù)，全程網(wǎng)辦超過(guò)600萬(wàn)件，數據共享交換超過(guò)了8億條，實(shí)現了37類(lèi)高頻電子證照的高效共享互認。

　　在中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖看來(lái)，我國各地區資源稟賦和發(fā)展水平并不均衡，無(wú)論是市場(chǎng)平臺設施互聯(lián)互通，還是規則標準統一都要穩步推進(jìn)。建設全國統一大市場(chǎng)，應結合區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施。

　　市場(chǎng)監管總局綜合規劃司副司長(cháng)王國偉表示，建設全國統一大市場(chǎng)，從監管角度看，要建章立制做“加法”，統一市場(chǎng)監管制度規則和執法尺度；簡(jiǎn)政放權做“減法”，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境；區域協(xié)作做“乘法”，推進(jìn)區域市場(chǎng)監管一體化和跨區域監管執法協(xié)作；破除壁壘做“除法”，著(zhù)力規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。

　　打通“堵點(diǎn)”，暢通大市場(chǎng)

　　“既保護了原創(chuàng )設計，還解決了‘舉證難、維權慢’的問(wèn)題，這對我們面料花紋設計企業(yè)來(lái)說(shuō)真是個(gè)好消息?！眳⒓油陞^里組織的區塊鏈存證培訓后，浙江捷信紡織科技有限公司總經(jīng)理劉化海十分欣喜。

　　在“國際紡都”浙江紹興市柯橋區，一枚小小的紡織品花樣圖案，關(guān)系到紡織企業(yè)的核心利益。在過(guò)去，企業(yè)設計出一款最新暢銷(xiāo)的花樣，往往很快就被其他企業(yè)仿冒。但由于地方行政壁壘等多種原因，企業(yè)很難維權?！凹词棺詈筅A(yíng)了官司，花樣可能也早就過(guò)時(shí)了?！眲⒒Ｕf(shuō)。

　　為破除花樣版權保護這一“堵點(diǎn)”，柯橋區創(chuàng )新發(fā)展“紡織品花樣數治”應用，對花樣建立“一圖一ID”數字“身份證”，給花樣版權蓋上了一枚“時(shí)間戳”。

　　柯橋區有關(guān)負責人介紹，截至目前，企業(yè)使用花樣AI比對45.4億余次，查重13.3萬(wàn)次，花樣版權登記確權周期已經(jīng)從30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日內。

　　破除地方保護和行政性壟斷，對加快建設全國統一大市場(chǎng)具有重要意義。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴表示，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，打破地方保護和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)，才能有效吸引全球高端要素和市場(chǎng)資源，更好聯(lián)通國內與國際市場(chǎng)，為構建新發(fā)展格局提供強大支撐。

　　“以往參與某些政府采購需要人脈關(guān)系。公司曾花費近一年的時(shí)間跟進(jìn)外省的一個(gè)政府采購項目，最終卻被當地企業(yè)‘截走’?！苯骺貏菥W(wǎng)絡(luò )信息安全有限公司總經(jīng)理尚洪軍告訴記者。

　　2021年底，江西省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)在全省推廣，實(shí)現企業(yè)一地注冊、全省通賣(mài)，打破政府采購的區域壁壘，暢通信息渠道，累計交易額突破100億元?！半娮淤u(mài)場(chǎng)打破了信息差，讓大家公平競價(jià)，還提高了交易效率?！鄙泻檐娬f(shuō)。

　　打通“堵點(diǎn)”，要破除各種“土門(mén)檻”、清理“土政策”。

　　國家發(fā)展改革委體改司副司長(cháng)王任飛表示，針對一些經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的各種“土門(mén)檻”“土政策”，一是集中清理了妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施；二是堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割，對問(wèn)題突出的領(lǐng)域集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，為經(jīng)營(yíng)主體解決了一批實(shí)際問(wèn)題；三是建立了不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度。

　　據市場(chǎng)監管總局統計，自2023年6月起開(kāi)展了為期半年的集中清理行動(dòng)，各地區、各部門(mén)對2022年12月31日前制定、現行有效的政策措施進(jìn)行集中清理，修訂廢止了妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策措施4218條。

　　打通“堵點(diǎn)”，要建立并完善各級公平競爭審查制度。

　　某市住建局下發(fā)《建設工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理中介機構及其從業(yè)人員考核辦法》，按照公司注冊地是否在本市設置加分項，排斥和限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標；某市政府出臺的《房屋建筑和基礎設施工程施工招標投標辦法》，規定在該市獲得“魯班獎”的加分高于在市外獲得“魯班獎”的加分，變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)……

　　當前，一些地方在招標投標政策措施中仍隱含地方保護或所有制歧視的內容，為此，國家發(fā)展改革委等8部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，著(zhù)力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法。

　　“不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社?；蛘吲c本地區經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體，不得要求經(jīng)營(yíng)主體取得本地區業(yè)績(jì)或者獎項”……針對一些企業(yè)反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，規則均明令禁止。

　　市場(chǎng)監管總局競爭協(xié)調司司長(cháng)周智高介紹，下一步，市場(chǎng)監管總局將堅持問(wèn)題導向，突出整治重點(diǎn)，推動(dòng)《公平競爭審查條例》盡快出臺，制定公平競爭審查抽查、舉報處理等工作規則，深入開(kāi)展整治地方保護、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題，維護公平競爭市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，加大案件公開(kāi)曝光力度，強化行政建議和執法約談，大力糾治不當市場(chǎng)干預行為，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造廣闊發(fā)展空間和公平競爭舞臺。

　　突破“難點(diǎn)”，提升大市場(chǎng)

　　身披霓虹色彩的數百架無(wú)人機在空中上下翻飛、懸停，不斷變換隊形，相繼組成鳳凰、牛郎織女等3D立體圖案……不久前舉行的苗族跳花節上，一場(chǎng)精彩的無(wú)人機編隊表演，贏(yíng)得貴州六盤(pán)水市南開(kāi)鄉當地群眾和游客陣陣喝彩。

　　無(wú)人機編隊表演是低空經(jīng)濟不斷發(fā)展的具象呈現之一。圍繞低空經(jīng)濟的相關(guān)政策陸續推出，各地紛紛開(kāi)展試點(diǎn)。

　　工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《通用航空裝備創(chuàng )新應用實(shí)施方案（2024-2030年）》提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長(cháng)的強大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級市場(chǎng)規模。

　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確提出，“發(fā)揮超大規模市場(chǎng)具有豐富應用場(chǎng)景和放大創(chuàng )新收益的優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)需求引導創(chuàng )新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng )新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng )新成果市場(chǎng)化應用的體制機制，支撐科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　突破“難點(diǎn)”，促進(jìn)創(chuàng )新要素在更大范圍內有序流動(dòng)和合理集聚。依托超大規模市場(chǎng)，我國建設的高鐵營(yíng)業(yè)里程穩居世界第一，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)多年保持全球第一，全球光伏發(fā)電裝機容量近一半在中國……

　　放眼全國，5G基站已發(fā)展到364.7萬(wàn)個(gè)，我國已建成全球規模最大的5G網(wǎng)絡(luò )，5G基站總數超全球一半以上。而由此帶來(lái)的新產(chǎn)品、新技術(shù)的大規模應用和迭代更新，讓更多企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺如雨后春筍般拔節生長(cháng)，為我國超大規模市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)更多生機與活力。

　　突破“難點(diǎn)”，要以國內大循環(huán)和統一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

　　3月21日晚，蘋(píng)果中國大陸最大零售店在上海開(kāi)業(yè)，蘋(píng)果公司首席執行官蒂姆·庫克親手推開(kāi)新店大門(mén)迎接中國消費者。

　　“中國對蘋(píng)果而言仍是一個(gè)重要市場(chǎng)，擁有全球最大的智能手機消費群，蘋(píng)果手表等生態(tài)系統配件的銷(xiāo)售增長(cháng)潛力巨大?！毙录悠隆堵?lián)合早報》報道。

　　擁有14億多人口的大市場(chǎng)，是一個(gè)開(kāi)放包容的大市場(chǎng)。巨大的消費市場(chǎng)，成為世界選擇中國的重要原因，而強大的制造能力、更加開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)，成為世界投資中國的必然選擇。

　　看好中國，投資中國，中國超大規模市場(chǎng)正不斷形成全球先進(jìn)資源要素的強大引力場(chǎng)。

　　突破“難點(diǎn)”，加快建設大市場(chǎng)，持續激活大市場(chǎng)，不斷提升大市場(chǎng)。

　　王任飛表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面加快完善有利于全國統一大市場(chǎng)建設的各項制度規則，開(kāi)展建設全國統一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，深入破除地方保護和市場(chǎng)分割，推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，不斷取得新進(jìn)展，實(shí)現新突破，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（記者齊中熙、葉昊鳴、張千千、郭瀟宇、魏一駿、顧小立、熊家林、姚子云）

　　轉自：新華社

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