我國明確節能降碳“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”

2024年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.9%左右——

我國明確節能降碳“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”

　　備受關(guān)注的節能降碳工作迎來(lái)明確“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），對加大節能降碳工作推進(jìn)力度，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標，提出具體要求。

　　專(zhuān)家認為，《行動(dòng)方案》細化今明兩年節能降碳量化目標，明確重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節能降碳任務(wù)，將對打好“十四五”節能降碳工作“收官戰”、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

　　細化今明兩年量化目標

　　節能降碳是推進(jìn)碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的重要抓手。

　　“十四五”以來(lái)，節能降碳工作取得顯著(zhù)成效。國家發(fā)展改革委數據顯示，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時(shí)，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

　　“但與此同時(shí)，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時(shí)序進(jìn)度，部分地區節能降碳形勢較為嚴峻，完成‘十四五’規劃綱要確定的節能降碳約束性指標，任務(wù)仍然艱巨?！眹野l(fā)展改革委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上，《行動(dòng)方案》提出了單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節能降碳量等具體目標。

　　《行動(dòng)方案》提出，2024年，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　部署開(kāi)展十大行動(dòng)

　　《行動(dòng)方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節能降碳十大行動(dòng)。

　　例如，部署化石能源消費減量替代行動(dòng)，提出加強煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設。嚴格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區域煤炭消費總量控制，重點(diǎn)削減非電力用煤。優(yōu)化油氣消費結構，加快非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)。

　　“當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)仍有超過(guò)10%的產(chǎn)能能效低于基準水平，大量老舊建筑缺乏節能措施、運行管理缺失，亟須以點(diǎn)帶面、系統推進(jìn)，推動(dòng)能源利用效率提升?！眹夜澞苤行闹魅蝿傉J為，《行動(dòng)方案》準確把握全社會(huì )能源消耗主要環(huán)節，做到了有的放矢。

　　一方面，針對重點(diǎn)用能領(lǐng)域、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、重要用能設備等方面節能降碳短板弱項，系統部署節能降碳十大行動(dòng)，以定量定性相結合的方式設定細化目標，提出產(chǎn)業(yè)結構調整、用能結構優(yōu)化、工藝技術(shù)提升、節能降碳改造、用能設備更新等針對性任務(wù)舉措。

　　另一方面，將節能降碳改造與擴大有效投資、老舊小區改造、大規模設備更新和消費品以舊換新等有機結合，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導向促進(jìn)節能降碳，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大高能效的新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮節能降碳的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　為目標實(shí)現保駕護航

　　如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》各項任務(wù)有效落實(shí)？

　　《行動(dòng)方案》提出了健全制度標準、完善價(jià)格政策、加強資金支持、強化科技引領(lǐng)、健全市場(chǎng)化機制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措，為落實(shí)節能降碳目標任務(wù)提供支撐。

　　在資金支持方面，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應，推動(dòng)擴大有效投資，支持節能降碳改造和用能設備更新。落實(shí)好有利于節能降碳的財稅政策，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的節能降碳項目提供支持。

　　在市場(chǎng)化機制方面，將推進(jìn)用能權有償使用交易。穩妥擴大全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍，健全碳排放配額分配機制。有序推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，加快建設綠證交易市場(chǎng)。

　　此外，《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)修訂節約能源法、固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法、重點(diǎn)用能單位節能管理辦法、節能監察辦法等法律法規，結合推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新加快節能標準制修訂等。

　　“相關(guān)舉措順應我國節能降碳工作新形勢新要求，有助于規范各類(lèi)主體行為，為實(shí)現‘十四五’節能降碳目標更好地保駕護航?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所所長(cháng)呂文斌認為，《行動(dòng)方案》提出的政策舉措，有利于扭轉傳統的粗放增長(cháng)方式，有利于提高全要素生產(chǎn)率，有利于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（記者 李婕）

　　轉自：人民日報海外版

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