抓住機遇 提升中國制造業(yè)競爭力

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng) 趙昌文

　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩在中國發(fā)展高層論壇2017年會(huì )上的發(fā)言可以用三個(gè)觀(guān)點(diǎn)來(lái)概括：第一，能否抓住新一輪科技革命或者產(chǎn)業(yè)變革的機遇，直接決定著(zhù)中國制造業(yè)未來(lái)的競爭力，并最終影響中國經(jīng)濟的持續穩定和健康發(fā)展；第二，提升中國制造業(yè)競爭力的核心和關(guān)鍵是創(chuàng )新；第三，以實(shí)施《中國制造2025》為抓手，全面推進(jìn)制造業(yè)的轉型升級。

　　首先，能否抓住新一輪科技革命或者產(chǎn)業(yè)變革的機遇，直接決定著(zhù)中國制造業(yè)未來(lái)的競爭力，并最終影響中國經(jīng)濟的持續穩定和健康發(fā)展。一是當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起的過(guò)程中，越來(lái)越多的跡象表明，新一輪產(chǎn)業(yè)革命即將到來(lái)，特別是在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現了越來(lái)越多的顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng )新，因此，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在內的所有部門(mén)都將面臨如何抓住機遇和迎接挑戰的問(wèn)題。二是在國際金融危機之后，各國都把制造業(yè)作為經(jīng)濟振興的重要領(lǐng)域，美國、德國、英國、法國日本等發(fā)達國家相繼提出了再工業(yè)化或重振制造業(yè)的戰略或計劃，希望以此盡早擺脫金融危機的影響，進(jìn)一步提升國家的競爭能力，因此，制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成為現在和未來(lái)各國競爭的主戰場(chǎng)。三是中國的制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了非常完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，很多制造業(yè)產(chǎn)品的種類(lèi)和產(chǎn)量位居全球第一，但是制造業(yè)大而不強是多年來(lái)一直存在并且迄今沒(méi)有解決好的一個(gè)問(wèn)題。因此，對于中國的制造業(yè)而言，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，核心是要解決好制造業(yè)如何從大到強的問(wèn)題。四是制造業(yè)能否解決好從大到強的問(wèn)題，不僅僅關(guān)乎到制造業(yè)部門(mén)的發(fā)展，而且直接會(huì )影響到服務(wù)業(yè)部門(mén)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，甚至會(huì )影響中國經(jīng)濟轉型的成敗，并最終影響到未來(lái)中國經(jīng)濟的健康穩定和可持續發(fā)展。

　　其次，提升中國制造業(yè)競爭力的核心和關(guān)鍵是創(chuàng )新。一是技術(shù)進(jìn)步的主戰場(chǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域，而推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵是創(chuàng )新?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有創(chuàng )新就沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步就沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)，沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)，就沒(méi)有一個(gè)國家的現代化。二是制造業(yè)創(chuàng )新涉及多方面的要素，創(chuàng )新方向也各有側重。對中國制造業(yè)來(lái)說(shuō)，目前創(chuàng )新的重點(diǎn)是提高關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、工業(yè)控制系統等的自主能力，以及其最終所影響到制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統集成能力。三是中國制造業(yè)的創(chuàng )新有著(zhù)其他國家不具備的優(yōu)勢，比如大的國內市場(chǎng)規模、巨大的人口基數、一大批受過(guò)高等教育的人力資本、多年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)配套能力以及舉國上下對創(chuàng )新的高度重視。四是下一步中國制造業(yè)創(chuàng )新的核心是要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng )新生態(tài)，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，讓各種創(chuàng )新成果能夠得到有效保護和應用，讓各種創(chuàng )新要素最大限度地發(fā)揮其作用。

　　第三，以實(shí)施《中國制造2025》為抓手，全面推進(jìn)制造業(yè)的轉型升級。一是中國制造2025很好地體現了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要趨勢和方向，抓住了中國制造業(yè)當前存在的主要矛盾和問(wèn)題，是未來(lái)十年甚至更長(cháng)一段時(shí)間制造業(yè)發(fā)展的總體戰略規劃。二是《中國制造2025》的首先是要用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的改進(jìn)和提升，其核心是智能制造，這與德國工業(yè)4.0所倡導的智能制造+智能服務(wù)是完全一致的。因此，下一步實(shí)施推進(jìn)中國制造2025戰略重點(diǎn)是把中國信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢轉化為制造業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)信息化和制造業(yè)的融合互動(dòng)。三是實(shí)施《中國制造2025》與德國工業(yè)4.0不同的是，中國制造業(yè)發(fā)展水平在行業(yè)和地區等方面差次不齊，總體上與發(fā)達國家制造業(yè)仍存在一定的差距，在技術(shù)上和管理上都需要補短板，包括“四基”工程。四是做好中國制造2025，要抓主要矛盾，抓重點(diǎn)，各級政府和企業(yè)既不要無(wú)動(dòng)于衷，置身事外，也不能急功近利，急于求成，要有計劃、有步驟地推進(jìn)，把政府和市場(chǎng)有機結合起來(lái)。政府主要解決共性技術(shù)、公共服務(wù)、知識產(chǎn)權保護以及標準規則制定和嚴格實(shí)施等，企業(yè)作為資源配置的主體，自主決定技術(shù)路線(xiàn)、商業(yè)模式。

　　總之，對于中國制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要邊練內功邊抓機遇，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，一定會(huì )逐步進(jìn)入全球制造業(yè)的先進(jìn)水平行列。當然，這個(gè)過(guò)程一定是不容易的，是需要時(shí)間的。但如果不做這件事，將會(huì )再一次失去新一輪工業(yè)革命帶給我們的機遇。甚至會(huì )直接影響到中國制造業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展，最終會(huì )影響中國從目前的中高收入國家步入到高收入社會(huì )戰略目標的實(shí)現，并最終影響中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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