宏觀(guān)調控不斷創(chuàng )新完善 經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢明顯

　　【編者按】　今年以來(lái)，面對復雜多變的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，認真落實(shí)《政府工作報告》要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，有效推進(jìn)各項工作，保持了經(jīng)濟發(fā)展穩中向好態(tài)勢。為深入解讀上半年經(jīng)濟形勢和下半年重點(diǎn)經(jīng)濟工作，我們組織撰寫(xiě)了系列文章，供有關(guān)方面參考。

（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）

　　今年以來(lái)，面對復雜多變的國內外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，有效引導社會(huì )預期，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，妥善應對風(fēng)險挑戰，宏觀(guān)調控更加科學(xué)規范、運轉高效、實(shí)施有力，堅持不搞“大水漫灌”、量化寬松，更多依靠深化改革、加快結構調整和新舊動(dòng)能轉換來(lái)促發(fā)展，調控的前瞻性、針對性不斷提高，協(xié)同性、有效性得到加強，為經(jīng)濟穩中向好提供了堅強保障。

 

 

　　準確把握改革發(fā)展穩定的平衡點(diǎn)，注重在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，統籌實(shí)施擴消費、穩投資和防風(fēng)險等一系列政策，打好統籌兼顧、各有側重、互相配合的政策組合拳。一是促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。著(zhù)力以改革創(chuàng )新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給，持續推動(dòng)“十大擴消費行動(dòng)”，出臺支持家政服務(wù)、社會(huì )力量舉辦大型群眾性體育賽事、鄉村旅游發(fā)展等系列行動(dòng)方案，著(zhù)力滿(mǎn)足居民個(gè)性化、多樣化消費需求，上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為63.4%。二是積極擴大有效投資。不斷優(yōu)化中央預算內投資結構，積極推進(jìn)“十三五”重大工程項目建設，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節投資力度，上半年生態(tài)環(huán)保、教育、水利、交通投資分別增長(cháng)46%、17.8%、17.5%和14.7%；貫徹落實(shí)民間投資“26條”政策措施，大力激發(fā)社會(huì )資本活力，上半年民間投資增長(cháng)7.2%。三是有效管控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。進(jìn)一步完善財稅制度，地方政府舉債融資行為逐步規范。金融市場(chǎng)監管加強，金融體系抑制“脫實(shí)向虛”取得成效，人民幣匯率總體穩定。房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策效果初顯，16個(gè)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易穩中有降。上半年，我國經(jīng)濟運行保持在合理區間，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.9%，已連續八個(gè)季度保持在6.7%-6.9%的區間，增速位居世界主要經(jīng)濟體前列；就業(yè)持續增加，城鎮新增就業(yè)735萬(wàn)人，31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率處于近年來(lái)較低水平；物價(jià)總體穩定，居民消費價(jià)格上漲1.4%，處于溫和上漲態(tài)勢。

 

 

　　圍繞滿(mǎn)足需求升級的需要，宏觀(guān)調控更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給，不斷創(chuàng )造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。一是扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”。去產(chǎn)能步伐加快，依法取締“地條鋼”，上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標任務(wù)的74%，防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險工作有序推進(jìn)，處置“僵尸企業(yè)”加快實(shí)施。去庫存效果顯現，6月末全國商品房待售面積同比減少9.6%。去杠桿成效初顯，市場(chǎng)化債轉股穩步實(shí)施，6月末規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。降成本措施加力，進(jìn)一步加大減稅力度，取消和停征一批涉企行政事業(yè)性收費，降低物流、用能等成本，減稅降費新措施預計全年可為企業(yè)減負超過(guò)1萬(wàn)億元。補短板力度加大，有力地增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。二是深入實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革。夏季糧油再獲豐收，居歷史第二高位。糧食生產(chǎn)功能區等建設全面啟動(dòng)，農業(yè)生產(chǎn)結構和布局更趨合理。玉米收儲制度改革成效明顯，棉花目標價(jià)格改革繼續深化。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新勢頭良好。三是著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。傳統產(chǎn)業(yè)改造提升明顯加速，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍轉好。上半年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.9%；規上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)22%，增幅為2012年以來(lái)同期最高；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)連續10個(gè)月穩定在51%以上。服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱發(fā)布實(shí)施，上半年服務(wù)業(yè)增長(cháng)7.7%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為59.1%。

 

 

　　狠抓全面深化改革部署落實(shí)，積極推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，更多依靠深化改革、擴大開(kāi)放、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換來(lái)促發(fā)展。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。“放管服”改革持續深化，“多證合一”改革全面啟動(dòng)，“雙隨機、一公開(kāi)”監管全面推行，上半年全國新登記企業(yè)增長(cháng)11.1%，日均新增1.6萬(wàn)戶(hù)。國企國資改革深入展開(kāi)，財稅金融投融資價(jià)格改革繼續深化，生態(tài)文明體制改革扎實(shí)推進(jìn)。二是不斷提升對外開(kāi)放水平。領(lǐng)導人外交成果顯著(zhù)，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇獲得圓滿(mǎn)成功。促進(jìn)外貿增長(cháng)的各項政策有效落實(shí)，對外貿易回穩向好，上半年貨物進(jìn)出口額同比增長(cháng)19.6%，比去年同期明顯回升。利用外資政策進(jìn)一步健全，新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布。三是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。創(chuàng )新發(fā)展體制和政策不斷完善，國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃發(fā)布實(shí)施，8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區域169項任務(wù)全面啟動(dòng)，激發(fā)了創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力和活力。四是持續推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。雙創(chuàng )支撐平臺加快發(fā)展，眾創(chuàng )空間已超過(guò)4200家。新動(dòng)能培育成效顯現，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn)，分享經(jīng)濟廣泛滲透，上半年戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)10.8%、13.1%、11.5%，明顯快于工業(yè)整體增速。

 

 

　　統籌推進(jìn)三大戰略和“四大板塊”發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，實(shí)施好相關(guān)規劃，研究制定新舉措，為經(jīng)濟持續發(fā)展積蓄了新的潛力。一是深入實(shí)施三大戰略成效明顯。“一帶一路”建設戰略重點(diǎn)任務(wù)加快落地。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐，北京城市副中心建設扎實(shí)開(kāi)展，河北雄安新區設立和規劃建設工作穩步推進(jìn)，北京非首都功能有序疏解。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護四項專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。二是推動(dòng)城鄉區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應顯現。新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量提升，中心城市、中小城市和特色鎮建設有序推進(jìn)。東部地區經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化，中西部地區發(fā)展空間不斷拓展，東北地區經(jīng)濟筑底跡象日益增多。以沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為經(jīng)緯，以城市群、中心城市、重點(diǎn)城鎮為依托，多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式的發(fā)展格局更趨優(yōu)化。三是打造重點(diǎn)功能平臺帶動(dòng)作用增強。國家級新區、綜合配套改革試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區等在改革創(chuàng )新中的引領(lǐng)效用不斷釋放，深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議簽署實(shí)施，在整合資源要素、帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用日益突出。

 

 

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加民生重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保投入，努力保住基本、兜住底線(xiàn)，人民群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多。一是強力實(shí)施精準扶貧精準脫貧重點(diǎn)工程。產(chǎn)業(yè)、交通、教育、健康、就業(yè)等扶貧重點(diǎn)工程加快實(shí)施。有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個(gè)省份全面推進(jìn)項目開(kāi)工建設，截至6月底今年計劃項目開(kāi)工率達90%。二是不斷提升社會(huì )保障和公共服務(wù)水平。社保覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩步提高。社會(huì )辦醫環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，現代公共文化服務(wù)體系建設穩步推進(jìn)。棚戶(hù)區改造進(jìn)展順利，庫存較大的三四線(xiàn)城市和縣城貨幣化安置比例大幅提高。三是深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保建設。污染防治進(jìn)一步加強，環(huán)境質(zhì)量總體穩定。上半年全國細顆粒物(PM2.5)平均濃度保持穩定，地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例提高。生態(tài)建設深入開(kāi)展，江西、貴州國家生態(tài)文明試驗區實(shí)施方案和祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案審議通過(guò)。能源效率進(jìn)一步提高，單位國內生產(chǎn)總值能耗好于年度約束性目標。

 

　　總的來(lái)看，上半年我國經(jīng)濟社會(huì )保持了平穩健康可持續發(fā)展的良好態(tài)勢，鞏固了去年下半年以來(lái)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的勢頭并持續向好，成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。實(shí)踐充分證明，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控取得了一系列新進(jìn)展新經(jīng)驗新思路新舉措，極大地豐富和發(fā)展了宏觀(guān)調控理論實(shí)踐，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、以供給側結構性改革為主線(xiàn)推進(jìn)發(fā)展等創(chuàng )新思想和指導方針，鑄成廣泛共識、政策體系和行動(dòng)合力，各方面改革發(fā)展的認識更加統一、行動(dòng)更加自覺(jué)、成效更加明顯，國內外對我國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭的信心在明顯增強。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺階，以更加優(yōu)異的工作成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！