金融風(fēng)險攻堅戰明年全面升級 “三個(gè)良性循環(huán)”指明方向

　　“防風(fēng)險”尤其是“防控金融風(fēng)險”已經(jīng)成為2018年中國經(jīng)濟關(guān)鍵詞，并位列明年三大攻堅戰首位。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　業(yè)內人士表示，今后一段時(shí)期，我國防控金融風(fēng)險的壓力仍然較大，未來(lái)防控金融風(fēng)險將圍繞“三個(gè)良性循環(huán)”有針對性地展開(kāi)。與此同時(shí)，防風(fēng)險并不意味著(zhù)金融改革的停滯，堅持改革開(kāi)放的方向不能動(dòng)搖。

 

 

　　從今年7月召開(kāi)的第五次全國金融工作會(huì )議到黨的十九大，再到中央經(jīng)濟工作會(huì )議，“防控金融風(fēng)險”都被放在非常突出的位置。

 

　　近兩年，伴隨著(zhù)國內國際經(jīng)濟和金融形勢的變化，金融業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出不少問(wèn)題，一些風(fēng)險事件頻頻發(fā)生，防控金融風(fēng)險的重要性日益凸顯。

 

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )行業(yè)發(fā)展研究委員會(huì )副主任董希淼表示，我國金融業(yè)經(jīng)過(guò)過(guò)去一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險。隨著(zhù)金融機構綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng )新的豐富和金融科技手段的運用，金融風(fēng)險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。在全球經(jīng)濟增長(cháng)疲軟的大背景下，國際市場(chǎng)金融風(fēng)險的外溢性也在增強。今后一段時(shí)期，我國防控金融風(fēng)險的壓力仍然較大，任務(wù)仍然較重。

 

　　值得注意的是，多位業(yè)內人士表示，金融風(fēng)險并非在金融業(yè)中獨立發(fā)生，它往往與其他領(lǐng)域風(fēng)險交織在一起，對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生更為巨大的影響。

 

　　近期，中國財政科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財科院）展開(kāi)的地方財政經(jīng)濟運行大型調研發(fā)現，當前地方財政經(jīng)濟運行中的風(fēng)險正在快速變形，財政風(fēng)險、金融風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險交織共存，相互影響，深刻聯(lián)系，風(fēng)險結構日趨復雜。

 

　　例如，有些風(fēng)險雖然表現為金融風(fēng)險或經(jīng)濟風(fēng)險，但實(shí)質(zhì)上屬于財政風(fēng)險的變形。政府運用金融手段來(lái)解決財政問(wèn)題，財政風(fēng)險就出現金融化。此外，財政追加注資充實(shí)國有商業(yè)銀行資本金、財政出資解決國有金融機構市場(chǎng)退出等，都是金融風(fēng)險財政化的形式，即表現為財政風(fēng)險，但實(shí)際上屬于金融風(fēng)險的變形。

 

　　財科院院長(cháng)劉尚希指出，在防范和治理風(fēng)險的時(shí)候，要避免“一葉障目”，忽視各類(lèi)風(fēng)險的轉化傳導，割裂各類(lèi)風(fēng)險的內在聯(lián)系，要從整體把握風(fēng)險的復雜性，關(guān)注風(fēng)險變形動(dòng)態(tài)，提高對風(fēng)險的綜合治理能力。

 

 

　　防控金融風(fēng)險從何處入手？中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)。業(yè)內人士表示，這既抓住了防控金融風(fēng)險的“牛鼻子”，又具有極強的針對性，對做好2018年防控金融風(fēng)險工作具有很好的指導意義。

 

　　董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，首先，實(shí)現金融與實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)，是防控金融風(fēng)險的根本舉措。實(shí)體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展的根本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融業(yè)的第一要務(wù)，2018年金融業(yè)還要采取更多措施加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持和服務(wù)力度。其次，實(shí)現金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，是防控金融風(fēng)險的重要內容。目前金融業(yè)涉及房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)總體平穩，但金融資源過(guò)于集中在房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生較大風(fēng)險。在做好房地產(chǎn)調控同時(shí)，要注意防控房?jì)r(jià)下跌和債務(wù)違約的惡性循環(huán)。同時(shí)，要做好對房地產(chǎn)的合理支持，住房信貸方面要創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿(mǎn)足居民合理的購房和租房需求。再次，實(shí)現金融體系內部的良性循環(huán)，是防控金融風(fēng)險的必由之路。2017年以來(lái)，金融業(yè)“脫實(shí)向虛”勢頭得到一定程度的遏制。2018年金融業(yè)要繼續采取措施，減少資金空轉、層層嵌套和監管套利，減少由此產(chǎn)生的跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的金融風(fēng)險，促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的資金進(jìn)一步歸位，更多投向實(shí)體經(jīng)濟。未來(lái)，“三個(gè)良性循環(huán)”將重塑金融與經(jīng)濟的關(guān)系。

 

　　事實(shí)上，針對“三個(gè)良性循環(huán)”所提及的領(lǐng)域，監管部門(mén)今年已出臺多個(gè)防范風(fēng)險的措施政策。如在引導資金更好服務(wù)實(shí)體方面，央行9月30日公告稱(chēng)將實(shí)行定向降準。公告表示，根據國務(wù)院部署，為支持金融機構發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)聚焦單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的經(jīng)營(yíng)性貸款以及助學(xué)等貸款，央行決定統一對上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準政策。

 

　　在防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險方面，從年初開(kāi)始，在監管部門(mén)的指導下，各個(gè)商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始嚴格控制新增房貸規模，嚴查信貸資金變相流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。11月監管再次升級，住建部會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合部署規范購房融資行為。

 

　　在抑制資金在金融領(lǐng)域空轉風(fēng)險方面，今年以來(lái)，銀監會(huì )密集出臺多項政策，重點(diǎn)對銀行同業(yè)業(yè)務(wù)及理財業(yè)務(wù)，從多個(gè)方面嚴查嚴糾，嚴格控制資金空轉。截至10月，同業(yè)資產(chǎn)規模、同業(yè)負債規模均比年初減少了兩萬(wàn)多億元。銀行理財增速大幅下降，同業(yè)理財凈減少，委托貸款增長(cháng)持續放緩，特殊目的投資也大幅度下降，效果比較明顯。

 

　　另外，在由財政風(fēng)險轉化為的金融風(fēng)險方面，今年以來(lái)，從全國金融工作會(huì )議到中央政治局會(huì )議，再到7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，多次高層會(huì )議都提到“地方債”，釋放嚴管信號。財政部層面，從地方債監管文件密集出臺，到曝光并問(wèn)責了數起地方違法違規舉債案例，對違法違規舉債擔保行為一直保持高壓態(tài)勢。

 

 

　　防控金融風(fēng)險的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，業(yè)內人士表示，2018年監管層會(huì )把防控金融風(fēng)險作為金融工作重點(diǎn)，同時(shí)，也會(huì )在防風(fēng)險的過(guò)程中繼續推進(jìn)金融改革。

 

　　中國人民銀行副行長(cháng)易綱12月23日在“2017－2018中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示，要高度重視金融風(fēng)險，堅決打好防風(fēng)險攻堅戰。當前金融風(fēng)險總體可控，一定能夠打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。

 

　　易綱表示，要堅定不移打好防范風(fēng)險攻堅戰，首先要控制好總體杠桿率，堅持積極穩妥去杠桿、穩杠桿。據初步測算，今年前三個(gè)季度的杠桿率增長(cháng)大幅度下降，比2012至2016年杠桿率平均增幅降了9.6個(gè)百分點(diǎn)。要堅定執行穩健的貨幣政策，保持貨幣政策的中性，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，標本兼治解決地方政府隱性負債問(wèn)題。

 

　　易綱還表示，改革開(kāi)放總體而言是增強了中國經(jīng)濟和金融抗風(fēng)險的能力，所以在防控金融風(fēng)險過(guò)程中要堅持改革開(kāi)放，這樣會(huì )提高中國的競爭力和韌性。

 

　　“未來(lái)，金融改革如果圍繞防風(fēng)險這個(gè)角度來(lái)展開(kāi)，就應該服從于實(shí)體改革，至少要和實(shí)體改革相配套來(lái)進(jìn)行。”中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，利率市場(chǎng)化、金融機構改革、金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)對外開(kāi)放都要進(jìn)一步推進(jìn)，但這些改革必須要服從于國內整體經(jīng)濟和金融發(fā)展的需要，尤其是供給側改革的需要。（記者 張莫 孫韶華）

 

　　轉自：經(jīng)濟參考報