剛剛過(guò)去的2017年，我國財政運行總體平穩，財政收入增速加快。有關(guān)部門(mén)研究出臺了一系列措施，持續深入推進(jìn)減稅降費。各級財政部門(mén)積極調整優(yōu)化財政支出結構，各項重點(diǎn)支出得到較好保障?？傮w上看，全年財政收支的良好情況有力促進(jìn)了經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定——
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 1月25日，財政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹2017年財政收支情況，去年財政運行總體平穩，財政收入增速加快。據統計，2017年全國一般公共預算收入172567億元，同比增長(cháng)7.4%，其中稅收收入144360億元，同比增長(cháng)10.7%；全國一般公共預算支出首次突破20萬(wàn)億元。
2017年財政收入運行呈現出哪些新的積極變化？減稅降費取得哪些成效？在大力減稅降費的同時(shí)，財政收入為何能增長(cháng)較快？財政部有關(guān)負責人就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作了解讀。
7.4%增幅：扭轉收入增速放緩態(tài)勢
“2017年，我國實(shí)施更加積極有效的財政政策，降低企業(yè)稅費負擔，加大財政支出結構調整力度，提高財政資金效益，全年財政收支情況較好，有力促進(jìn)了經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。”財政部國庫司負責人婁洪表示。
在2017年全國一般公共預算收入中，中央一般公共預算收入81119億元，同比增長(cháng)7.1%；地方一般公共預算本級收入91448億元，同比增長(cháng)7.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入144360億元，同比增長(cháng)10.7%；非稅收入28207億元，同比下降6.9%。
2017年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展持續穩中向好、穩中提質(zhì)，主要經(jīng)濟指標明顯向好，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著(zhù)提高，財政運行總體平穩，財政收入增速加快。“全年一般公共預算收入同比增長(cháng)7.4%，其中稅收收入同比增長(cháng)10.7%，比上年分別加快2.9個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉了近年來(lái)一般公共預算收入和稅收收入增速逐年放緩的態(tài)勢。”婁洪說(shuō)。
財政收入增速較快，質(zhì)量如何？“稅收收入和主要稅種收入占比回升，財政收入質(zhì)量提高。2017年以來(lái)，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好，全國稅收收入特別是包括國內流轉稅、所得稅、進(jìn)口環(huán)節稅收等在內的主要稅種收入，出現較快增長(cháng)；非稅收入受全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業(yè)性收費等因素影響，同比下降較多。”婁洪介紹。
據悉，2017年全國財政收入中的稅收收入占比和主要稅種收入占比，分別達到83.7%、75.1%，較上年分別提高2個(gè)、1.9個(gè)百分點(diǎn)，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
在實(shí)施減稅降費政策的情況下，財政收入為何能實(shí)現較快增長(cháng)？婁洪表示，這是我國經(jīng)濟持續穩中向好，發(fā)展質(zhì)量和效益提升的綜合反映，也是供給側結構性改革、“雙創(chuàng )”和“放管服”改革等政策效應持續顯現、國內外需求回暖等多重因素共同作用的結果。
超1萬(wàn)億元：減稅降費降低企業(yè)成本
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國大力實(shí)施減稅降費政策，2017年的具體成效如何？就經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問(wèn)，財政部稅政司副巡視員袁海堯表示，2017年，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究出臺了一系列措施，全年減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元。
據介紹，在減稅方面，繼續推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結構；進(jìn)一步擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元；將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高至75%；延續實(shí)施到期的6項稅收優(yōu)惠政策，等等。
在降費方面，取消、停征或減免43項中央行政事業(yè)性收費，降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金，降低2項征收標準。取消工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項資金。出臺階段性降低失業(yè)保險費率、清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等政策。
袁海堯強調，減稅降費政策的實(shí)施，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。
“全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是一項實(shí)實(shí)在在的減稅措施。據統計，試點(diǎn)全面推開(kāi)以來(lái)，實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增的預期目標。其中，2017年1月份至11月份，累計減稅7162億元。”袁海堯表示。
據統計，分行業(yè)看，改征增值稅行業(yè)受益于試點(diǎn)政策安排，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比累計減稅4711億元。制造業(yè)等原增值稅行業(yè)受益于可抵扣進(jìn)項稅增加，與試點(diǎn)全面推開(kāi)前相比，累計減稅2451億元。
“這里需要說(shuō)明的是，由于增值稅特殊的抵扣機制，受收入成本結構、投資周期等因素影響，納稅人的稅負水平在不同時(shí)點(diǎn)存在一定波動(dòng)，并非每一個(gè)納稅人在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)均實(shí)現稅負下降。在營(yíng)改增整體減稅的同時(shí)，也有部分納稅人出現了稅負不同程度上升的情況。”袁海堯解釋。
據悉，對于上述問(wèn)題，財稅部門(mén)高度重視，將密切跟蹤試點(diǎn)運行情況，適時(shí)完善試點(diǎn)政策。繼續加大政策宣傳和輔導力度，幫助企業(yè)將政策用好用足。“同時(shí)，企業(yè)也要創(chuàng )新完善自身經(jīng)營(yíng)管理模式，主動(dòng)適應稅制轉換的新要求。”袁海堯說(shuō)。
20萬(wàn)億元：重點(diǎn)支出得到有效保障
“2017年，各級財政部門(mén)按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，積極調整優(yōu)化財政支出結構，大力壓減一般性支出，重點(diǎn)支持推進(jìn)供給側結構性改革和兜牢基本民生底線(xiàn)，保障國家重大發(fā)展戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，財政資金投向更加精準高效，全國一般公共預算支出首次突破20萬(wàn)億元，各項重點(diǎn)支出得到較好保障。”財政部預算司副司長(cháng)王克冰說(shuō)。
王克冰介紹，2017年增加對地方轉移支付規模，促進(jìn)區域均衡協(xié)調發(fā)展。據統計，2017年，中央財政對地方稅收返還和轉移支付65218億元，占中央財政支出的68.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中一般性轉移支付35168億元，占全部轉移支付的61.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
“同時(shí)，中央轉移支付資金重點(diǎn)向經(jīng)濟發(fā)展落后和財政困難地區傾斜，增強了落后和困難地區保工資、保運轉、?；久裆哪芰?。其中，老少邊窮地區轉移支付1843億元，增長(cháng)19.7%；縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元，增長(cháng)9.5%；資源能源型和東北地區階段性財力補助300億元，增長(cháng)50%。”王克冰說(shuō)。
此外，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全國一般公共預算中，科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長(cháng)11%，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金222億元，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
尤為引人注目的是，全國節能環(huán)保支出5672億元，增長(cháng)19.8%，主要是支持打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加大生態(tài)系統保護力度。
同時(shí)，強化民生領(lǐng)域經(jīng)費保障，提高保障和改善民生水平。全國一般性公共預算支出中，扶貧支出3171億元，增長(cháng)38.7%。全國教育支出30259億元，增長(cháng)7.8%。全國社會(huì )保障和就業(yè)支出24812億元，增長(cháng)16%，支持按5.5％左右的幅度提高退休人員基本養老金標準，以及提高低保補助標準，解決特困人員救助供養問(wèn)題。
2017年《政府工作報告》提出，各級政府要堅持過(guò)緊日子，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。在過(guò)去一年中，這項要求落實(shí)得怎么樣？
王克冰介紹，2017年大力推動(dòng)預算績(jì)效管理，在做好重點(diǎn)支出保障的同時(shí)，中央財政帶頭大力調整和壓減一般性支出，繼續實(shí)行“三公”經(jīng)費只減不增，壓減會(huì )議費、公務(wù)接待費、涉企補助等支出，改變項目支出只增不減的固化格局，確保有限的財政資金用在刀刃上。
“同時(shí)，督促指導地方財政做好壓減一般性支出等工作，避免鋪張浪費和大手大腳花錢(qián)，提高資金使用效益。”王克冰說(shuō)。（記者 曾金華 董碧娟）
轉自：經(jīng)濟日報
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