黨的十九大以來(lái)，我國加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。從中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的大局出發(fā)，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局，在開(kāi)放的深度和廣度上不斷加深、拓寬。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 引進(jìn)來(lái) 外商投資環(huán)境持續優(yōu)化
商務(wù)部發(fā)布的數據顯示，2017年，全國新設立外商投資企業(yè)35652家，同比增長(cháng)27.8%；實(shí)際使用外資8775.6億元人民幣，同比增長(cháng)7.9%，實(shí)現平穩增長(cháng)。
2017年，我國吸收外資主要呈現外商投資環(huán)境、外資產(chǎn)業(yè)結構、外資區域布局持續優(yōu)化的特點(diǎn)。
這一年，外資產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外資同比增長(cháng)61.7%，占比達28.6%，較2016年底提高了9.5個(gè)百分點(diǎn)。外資區域布局持續優(yōu)化。中部地區實(shí)際使用外資561.3億元，同比增長(cháng)22.5%，增速領(lǐng)跑全國；西部地區新設立外商投資企業(yè)同比增長(cháng)43.2%，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。
這樣一份成績(jì)單，既是多年來(lái)圍繞探索實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，深入推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革的結果。同時(shí)，這也表明“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”有利于中國經(jīng)濟的現代化之路，有利于中國提升國際競爭力。
截至2017年底，我國全年利用外資規模創(chuàng )歷史新高。外資企業(yè)以占全國不足3%的數量，創(chuàng )造了近一半的對外貿易、四分之一的規模以上工業(yè)企業(yè)利潤、五分之一的稅收收入，更為促進(jìn)國內實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革發(fā)揮了重要作用。
走出去 服務(wù)“一帶一路”建設
2017年全年，我國境內投資者共對全球174個(gè)國家和地區的6236家境外企業(yè)新增非金融類(lèi)直接投資，累計實(shí)現投資1200.8億美元。“我國非理性對外投資在去年得到切實(shí)有效遏制。”商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司商務(wù)參贊韓勇表示。
近年來(lái)，我國企業(yè)不斷加快“走出去”的步伐，一些突出問(wèn)題也隨之凸顯。比如，有的企業(yè)在“走出去”時(shí)缺乏系統規劃和科學(xué)的論證，決策后，后續的經(jīng)營(yíng)出現困難，造成經(jīng)濟損失；有的企業(yè)投資房地產(chǎn)、體育俱樂(lè )部等領(lǐng)域，非理性的投資問(wèn)題比較突出；有的企業(yè)不重視投資目的國環(huán)保、能耗、安全等標準和要求，引發(fā)矛盾和糾紛，等等。
這些問(wèn)題引起了有關(guān)部門(mén)的重視，并采取積極措施加以規范。特別是2017年下半年，國家密集發(fā)布了一系列有關(guān)境外投資的新政策。隨著(zhù)各項舉措的落實(shí)到位，我國境外投資日趨理性。
1月25日，《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》發(fā)布。“《辦法》在備案（核準）報告信息統一匯總、事中事后監管等方面推出了一系列創(chuàng )新性改革舉措。”韓勇指出，《辦法》旨在實(shí)現對外投資事前、事中、事后全流程的管理，推進(jìn)對外投資健康規范可持續發(fā)展，更好地服務(wù)“一帶一路”建設和對外開(kāi)放大局。
“這次《辦法》的出臺，可以看成是過(guò)去兩年我國在對外投資管理方面各種做法的總結和提升。”商務(wù)部研究院外國投資合作研究所副主任張菲在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《辦法》的出臺根本的著(zhù)眼點(diǎn)，是讓對外投資更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展的大戰略。
筑平臺 推動(dòng)全面開(kāi)放新格局早日形成
2月1日，《中國貿易便利化年度報告（2017）》在京發(fā)布。報告顯示：2017年中國貿易便利化測評總分為73分，在國際上處于中上水平。
這份報告反映的事實(shí)在于，我國在加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的進(jìn)程中，著(zhù)眼于通過(guò)外資管理體制改革的深化、外商投資領(lǐng)域的拓展、自貿試驗區建設的推進(jìn)以及開(kāi)放載體平臺優(yōu)化創(chuàng )新，加快推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新和效率提升。
外資管理體制和外商投資領(lǐng)域方面，僅2017年修訂實(shí)施《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》一項，就新增139條鼓勵外商投資條目。外商在高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和中西部地區的投資活力有效激發(fā)。
自貿試驗區建設形成了“1+3+7”覆蓋東西南北中的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，11個(gè)自貿試驗區新設外商投資企業(yè)6841家，其中以備案方式新設企業(yè)占99.2%；實(shí)際使用外資1039億元人民幣，同比增長(cháng)18.1%，高于全國增幅10個(gè)百分點(diǎn)。
開(kāi)放載體平臺優(yōu)化創(chuàng )新方面，確立國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展方向，堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，現已形成20多個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋汽車(chē)、電子、醫藥等領(lǐng)域。
當然也要看到，2018年我國對外開(kāi)放面臨較大外部壓力。這就更需要我們著(zhù)力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，提高現代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，不斷推動(dòng)全面開(kāi)放新格局早日形成。（記者 馮其予）
轉自：經(jīng)濟日報
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