完善負面清單管理制度等一攬子開(kāi)放舉措落地在即

　　今年一季度我國吸收外資延續了去年以來(lái)的平穩增長(cháng)態(tài)勢。商務(wù)部12日發(fā)布數據顯示，一季度我國新設立外商投資企業(yè)14340家，同比增長(cháng)124.7%，實(shí)際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長(cháng)0.5%。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，提出完善負面清單管理制度、擴大開(kāi)放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施，將在今年上半年爭取盡早完成修訂外商投資負面清單。業(yè)內預計，伴隨新一輪開(kāi)放中外資舉措的落地，今年我國吸收外資仍將保持穩定增勢。

　　吸收外資首季延續增長(cháng)態(tài)勢

　　高峰12日在例行發(fā)布會(huì )上發(fā)布的2018年一季度吸收外資數據顯示，2018年1至3月，全國吸收外資情況總體呈現平穩上升趨勢，全國新設立外商投資企業(yè)14340家，同比增長(cháng)124.7%；實(shí)際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長(cháng)0.5%。如果以美元計算，同比增長(cháng)2.1%。3月當月，全國新設立外商投資企業(yè)5492家，同比增長(cháng)117.7%；實(shí)際使用外資881.4億元人民幣，同比增長(cháng)0.4%，折合成美元同比增長(cháng)2.6%。

　　從行業(yè)角度來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)保持較高增幅。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)12.8%，占比達19.3%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資224.9億元人民幣，同比增長(cháng)66%。其中，醫藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)同比分別增長(cháng)54.8%、39.4%和35.2%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資214.7億元人民幣。其中，研發(fā)與設計服務(wù)同比增長(cháng)25.6%。

　　從地區來(lái)看，中西部地區吸收外資持續大幅增長(cháng)。中部地區實(shí)際使用外資170.8億元人民幣，同比增長(cháng)46.7%，西部地區實(shí)際使用外資151.8億元人民幣，同比增長(cháng)23.4%。

　　從投資來(lái)源來(lái)看，1至3月，主要投資來(lái)源地中，新加坡、韓國、日本、澳門(mén)地區、英國、法國實(shí)際投入金額同比分別增長(cháng)72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。東盟實(shí)際投入外資金額同比增長(cháng)79.1%；“一帶一路”沿線(xiàn)國家同比增長(cháng)76%。

　　就一季度數據而言，2018年我國外資吸收延續了2017年的良好態(tài)勢。

　　主動(dòng)開(kāi)放不受外部壓力干擾

　　新一輪開(kāi)放新篇章即將開(kāi)啟，從十九大報告到中央經(jīng)濟工作會(huì )議、今年政府工作報告，再到剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )，都釋放出我國將進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的明確信號。

　　具體而言，在擴大開(kāi)放方面，我國將采取四項重大舉措：大幅度放寬市場(chǎng)準入；創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境；加強知識產(chǎn)權保護；主動(dòng)擴大進(jìn)口。據悉，這些對外開(kāi)放重大舉措將盡快落地。

　　不過(guò)，此間有美國媒體認為，我國提出的開(kāi)放措施對標美方的指責，是中方對美方的讓步。“這種論調完全是在混淆視聽(tīng)。”高峰12日明確回應指出，中方宣布的擴大開(kāi)放重大舉措，是在準確判斷中國現階段發(fā)展水平的基礎上，為引領(lǐng)新時(shí)代中國更高水平的對外開(kāi)放做出的重大戰略決策，是中國自身發(fā)展的需要，與中美經(jīng)貿摩擦沒(méi)有任何關(guān)系。他表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國取得了舉世矚目的成就。我們深刻認識到，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國。這是我們的基本國策，也是中國對世界發(fā)展的擔當。

　　高峰表示，此次出臺的對外開(kāi)放重大舉措，完全是中國的主動(dòng)開(kāi)放，讓世界各國都能搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車(chē)。希望美方有些人不要誤判形勢。中國的對外開(kāi)放不會(huì )受到任何外部壓力的干擾。我們會(huì )按照自己既定的節奏、朝著(zhù)自己確定的方向，堅定地走下去。

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在部分西方國家選擇孤立主義和保護主義，把大門(mén)逐漸關(guān)上的同時(shí)，中國選擇加大開(kāi)放力度，把大門(mén)越開(kāi)越大。這是明智的選擇，反映了中國對內堅定推進(jìn)改革開(kāi)放、對外努力推動(dòng)全球化進(jìn)程的決心，也反映了中國維護全球多邊秩序、推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的大國擔當。擴大進(jìn)口、促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡等目標，也展現了面對與部分國家的貿易不平衡，謀求合作、尋求共贏(yíng)的建設性姿態(tài)。

　　一攬子開(kāi)放舉措落地在即

　　“我國宣布的擴大開(kāi)放重大舉措，無(wú)論是開(kāi)放的領(lǐng)域，還是開(kāi)放的措施和開(kāi)放的節奏，都是十分具體和務(wù)實(shí)的，可以說(shuō)，每一句話(huà)都有著(zhù)非常豐富的內涵，充分展現了中方推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的決心和信心。”高峰說(shuō)，中方是言必行，行必果的。

　　他透露，在創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境方面，商務(wù)部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)，提出完善負面清單管理制度、擴大開(kāi)放、優(yōu)化外商投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施。“特別是在今年上半年，我們將爭取盡早完成修訂外商投資負面清單的工作。”此外，降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅方面，“有關(guān)部門(mén)已經(jīng)表示，將抓緊提出降稅的具體方案，爭取早日實(shí)施”。

　　對于中國將加快加入《政府采購協(xié)定》，高峰表示，中國政府在2007年啟動(dòng)加入《政府采購協(xié)定》的談判，這既是中國深化改革、擴大開(kāi)放的重大舉措，也將給世貿組織其他成員帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。據介紹，啟動(dòng)談判至今，中方為完成加入談判付出了積極的努力，已經(jīng)提交了六份出價(jià)，開(kāi)放的范圍不斷擴大。為加快加入的進(jìn)程，中方將充分考慮國內改革開(kāi)放進(jìn)程和參與方的要價(jià)，抓緊研究制定新的改進(jìn)出價(jià)方案，盡快提交世貿組織。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國的對外開(kāi)放一直處于不斷推進(jìn)的過(guò)程之中，此次是在現有布局的基礎上，向世界宣布中國進(jìn)一步開(kāi)放的舉措，這和之前的開(kāi)放進(jìn)程以及十九大確定的方向是一脈相承的，更鮮明地表現了自己通過(guò)主動(dòng)開(kāi)放來(lái)承擔大國的責任以及進(jìn)一步開(kāi)放的信心。

　　她特別提到，政府采購協(xié)定是由世界貿易組織中的部分成員國談判達成的，這些成員國中發(fā)達國家居多。“政府要購買(mǎi)的一些商品，原來(lái)可能更傾向于向本地企業(yè)采購，現在也是對所有國家的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放，這相當于在原有的商品市場(chǎng)準入上又增加了一塊市場(chǎng)準入，除貨物外還包括服務(wù)，從這一點(diǎn)也可以看出我們進(jìn)一步深化開(kāi)放的信心和舉措。”

　　在梁國勇看來(lái)，諸多開(kāi)放舉措中，汽車(chē)行業(yè)擴大開(kāi)放是具有戰略意義的重要舉措。從外資準入看，股比限制一直存在，并在一定程度上塑造了中國汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。放寬外資股比限制，有利于擴大利用外資，提高競爭程度，促進(jìn)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，特別是電動(dòng)汽車(chē)等新興行業(yè)的發(fā)展。大幅降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅有利于壓低車(chē)價(jià)、擴大進(jìn)口，消費者將從中受益。“總體上看，汽車(chē)行業(yè)擴大開(kāi)放的舉措將優(yōu)化原有制度環(huán)境和政策格局，開(kāi)放競爭從長(cháng)遠來(lái)看，將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國際競爭力的提升。”（記者 孫韶華  實(shí)習生 左翰嫡）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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