中國擴大進(jìn)口“好戲連臺” 重點(diǎn)領(lǐng)域看點(diǎn)多

5月6日，2018中國義烏進(jìn)口商品博覽會(huì )在義烏國際博覽中心開(kāi)幕。展會(huì )為境外中小企業(yè)源頭產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)創(chuàng )造良好的貿易契機。圖為阿塞拜疆客商在挑選西班牙紅酒。龔獻明 攝（人民視覺(jué)）

油桃是近兩年出口中國市場(chǎng)的智利水果中的“新生力量”。據有關(guān)統計，2016年智利已成為中國第一大鮮果進(jìn)口來(lái)源國。巨大的市場(chǎng)機遇讓智利水果生產(chǎn)商對中國消費者的需求更關(guān)注。新華社記者 許睿 攝

1月17日，河北省首批進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)到達唐山港京唐港區。圖為唐山海關(guān)的工作人員在唐山港京唐港區核對進(jìn)口車(chē)輛的信息。新華社記者 楊世堯 攝

2018年4月探訪(fǎng)江蘇南通綜合保稅區進(jìn)口商品直營(yíng)中心，這里有來(lái)自法國、德國、日韓、澳大利亞、智利、巴西和東南亞等20多個(gè)國家和地區的8000多種進(jìn)口商品集中展示出售。許叢軍 攝（人民視覺(jué)）

　　5月1日起，中國實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現零關(guān)稅；相關(guān)部門(mén)正積極研究擴大進(jìn)口政策措施；首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )各項工作進(jìn)入“加速跑”……近段時(shí)間以來(lái)，多方面透露擴大進(jìn)口的工作正在緊鑼密鼓地展開(kāi)，相關(guān)政策和舉措也開(kāi)始紛紛落地。從今年政府工作報告到博鰲亞洲論壇，中國多次強調要擴大進(jìn)口。展望今年及今后一個(gè)時(shí)期，中國擴大進(jìn)口還將“好戲連臺”。

　　新舉措接連出臺

　　不久前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )印發(fā)公告，自2018年5月1日起，對部分藥品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調整，取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅。調整后，除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類(lèi)藥品等少數品種外，絕大多數進(jìn)口藥品，特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥均將實(shí)現零關(guān)稅。

　　這是繼2017年12月1日起我國調降187項商品的進(jìn)口關(guān)稅、2018年1月1日起調整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅以來(lái)，中國又一次調降部分商品關(guān)稅。

　　有媒體報道，當前關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡的指導意見(jiàn)正在醞釀推出。當媒體記者問(wèn)詢(xún)相關(guān)事宜時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回答，“目前，商務(wù)部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極研究擴大進(jìn)口的有關(guān)政策措施。我們將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車(chē)和部分日用消費品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口，推出貿易便利化的相關(guān)措施。”

　　從汽車(chē)到日用消費品，下一步可能的關(guān)稅調整引起了市場(chǎng)期待。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國世界貿易組織研究院院長(cháng)屠新泉認為，藥品、汽車(chē)等是面向消費者的產(chǎn)品，降低關(guān)稅有助于給國內消費者創(chuàng )造更好的條件，降低進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，滿(mǎn)足人們對產(chǎn)品的多樣性需求。主動(dòng)擴大進(jìn)口，參與國際分工，集中發(fā)展有比較優(yōu)勢的行業(yè)，進(jìn)口目前并不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，一方面可以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)多方面的需求，另一方面也為世界各國提供龐大的市場(chǎng)。

　　已經(jīng)或即將推出的政策措施，正是中國擴大進(jìn)口的承諾在不斷兌現。

　　在不久前舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布今年將相當幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

　　更早前的今年政府工作報告則指出，積極擴大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，下調汽車(chē)、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。

　　“進(jìn)一步擴大進(jìn)口，能夠更好地滿(mǎn)足人民對更高品質(zhì)生活的追求，有利于促進(jìn)我國經(jīng)常項目的收支平衡，是中國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)融入世界經(jīng)濟、主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重大舉措。這既是中國在更高水平上擴大對外開(kāi)放的重要一步，也將有力推動(dòng)中國對外開(kāi)放打開(kāi)嶄新的局面。”高峰說(shuō)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域看點(diǎn)多

　　作為今年中國擴大開(kāi)放的重頭戲，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的各項工作也開(kāi)始“加速跑”。據商務(wù)部消息，截至4月底，來(lái)自101個(gè)國家和地區近1100家企業(yè)已正式簽約，展覽面積達18萬(wàn)平方米以上。加上準備簽約的企業(yè)，總數已超過(guò)1800家。4月當月新增簽約企業(yè)數約400家，新增展覽面積約5萬(wàn)平方米。

　　中國國際進(jìn)口博覽會(huì )是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級博覽會(huì )；是中國主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措；亦是今年中國的四大主場(chǎng)外交活動(dòng)之一。

　　為什么如此強調擴大進(jìn)口？商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明向本報記者分析，中國是一個(gè)貿易大國，要實(shí)現由大到強的轉變，就要更好地全方位地參與全球資源配置，出口和進(jìn)口“一只腿長(cháng)”“一只腿短”不行。進(jìn)出口均衡地可持續地發(fā)展，也能給其他國家帶來(lái)機會(huì )，形成良性互動(dòng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，擴大進(jìn)口的意義一點(diǎn)也不亞于發(fā)展出口。

　　近年來(lái)，中國政府重視轉變外貿發(fā)展方式，不以追求貿易順差為目標，順差在這兩年持續收窄。以今年一季度進(jìn)出口為例，出口35389億元，增長(cháng)7.4%；進(jìn)口32127億元，增長(cháng)11.7%；順差3262億元，比上年同期收窄21.8%。

　　中國積極擴大進(jìn)口，促進(jìn)外貿平衡發(fā)展，市場(chǎng)開(kāi)放在廣度和深度上也不斷提高。據商務(wù)部數據，如果考慮到貿易結構的因素，中國實(shí)際的貿易加權平均稅率只有4.4%，已經(jīng)非常接近發(fā)達國家。美國貿易加權的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　在此基礎上，中國的進(jìn)口還將進(jìn)一步擴大。在白明看來(lái)，未來(lái)中國擴大進(jìn)口有幾大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是技術(shù)設備。這些年中國引進(jìn)了不少，有助于彌補中國制造業(yè)的短板，也與供給側結構性改革的方向相一致；二是大宗商品，中國人均資源并不豐富，這需要更好地利用比較優(yōu)勢，參與全球資源配置；三是消費品，尤其是面對當下消費升級的趨勢，通過(guò)擴大進(jìn)口，進(jìn)一步滿(mǎn)足差異化需求，讓消費者在國內就能買(mǎi)到進(jìn)口商品；此外還有農產(chǎn)品以及與中國在國際分工中的角色緊密相關(guān)的零部件等的進(jìn)口。

　　“關(guān)稅調降是擴大進(jìn)口的一個(gè)方面，此外還應該包括暢通的進(jìn)口渠道、完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等。”白明說(shuō)，服務(wù)業(yè)也還會(huì )進(jìn)一步開(kāi)放，擴大市場(chǎng)準入，未來(lái)新的亮點(diǎn)包括健康、養老、旅游等行業(yè)。

　　開(kāi)放胸懷迎接世界

　　中國承載了全球近1/5的人口，已成為全球增長(cháng)最快、最具潛力的消費市場(chǎng)。中國擴大進(jìn)口會(huì )給國際市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？各國又作出了怎樣的回應？

　　不久前，國家統計局綜合司撰文指出，2013-2016年，按照不變美元價(jià)格計算，中國最終消費對世界消費增長(cháng)的年均貢獻率為23.4%，同期美國、歐元區和日本的年均貢獻率分別為23%、7.9%和2.1%；中國最終消費的年均增速為7.5%，同期美國、歐元區和日本的年均增速分別為2.2%、1%和0.6%，世界消費市場(chǎng)的年均增速為2.4%。文章認為，“中國市場(chǎng)是世界消費增長(cháng)的關(guān)鍵力量。”

　　中國進(jìn)一步擴大進(jìn)口、擴大開(kāi)放，也為國外企業(yè)帶來(lái)了分享中國市場(chǎng)的機會(huì )。當前，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )已經(jīng)簽約的參展企業(yè)數量超過(guò)1100家。就在不久前，霍尼韋爾、飛利浦、菲亞特克萊斯勒、博世等25家世界500強及行業(yè)龍頭企業(yè)，成為新一批參展簽約單位。

　　墨西哥前駐華大使李子文不久前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國是一個(gè)對商品和服務(wù)都存在巨大需求的重要市場(chǎng)，中國國際進(jìn)口博覽會(huì )對墨西哥而言是“大好時(shí)機”，為墨中貿易多元化提供了重要機遇。他表示，已有30多家墨西哥公司確認前往中國參加博覽會(huì )，涵蓋從技術(shù)到農業(yè)各個(gè)領(lǐng)域。

　　“中國國際進(jìn)口博覽會(huì )將幫助全世界的出口商向中國出口商品。”巴拿馬農工商協(xié)會(huì )代表、巴拿馬國際貿易博覽會(huì )主席豪爾赫·加西亞這樣說(shuō)道。

　　若以拉美地區為例，據中國海關(guān)統計，2017年中拉貿易額接近2600億美元，中國是拉美地區大宗商品的重要出口市場(chǎng)，同時(shí)也越來(lái)越多地進(jìn)口拉美的農產(chǎn)品和工業(yè)制成品。據聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會(huì )統計，2000年至2017年，拉美地區對華出口額占該地區出口總額的比重從1%躍升至10%，中國已成為該地區第三大出口市場(chǎng)。

　　“中國的經(jīng)濟發(fā)展會(huì )給其他國家帶來(lái)溢出效應，中國需求也將帶動(dòng)其他國家的稅收、就業(yè)增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展。”白明說(shuō)。

　　在當前的國際形勢下，中國擴大進(jìn)口和開(kāi)放的舉措更贏(yíng)得國際社會(huì )的贊許。俄羅斯工商會(huì )經(jīng)濟一體化和對外經(jīng)濟活動(dòng)問(wèn)題委員會(huì )主席安德烈·斯巴達克說(shuō)，繼續擴大開(kāi)放舉措體現了中國一貫的政策方針，符合中國自身利益，也有益于世界各國。

　　歐洲議會(huì )歐中友好小組秘書(shū)長(cháng)蓋琳則認為，中國過(guò)去40年取得巨大發(fā)展成績(jì)，是基于不斷探索和總結歷史前進(jìn)的邏輯，順應時(shí)代發(fā)展潮流。中國加大內部治理力度，營(yíng)造良好政商環(huán)境，擴大開(kāi)放，以開(kāi)闊的胸懷迎接世界，在自身發(fā)展的同時(shí)也為外商創(chuàng )造機會(huì )。（記者 李婕）

　　轉自：人民日報海外版

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