物流降成本新一輪攻堅戰全面打響。繼5月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本后，有關(guān)部門(mén)密集展開(kāi)相關(guān)部署并明確了具體推進(jìn)時(shí)間表?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，圍繞物流業(yè)降本增效和創(chuàng )新發(fā)展，未來(lái)仍將出臺一系列政策和措施，包括編制中國物流發(fā)展指數、構建協(xié)調高效的物流業(yè)標準體系、加快多式聯(lián)運發(fā)展以及綠色物流發(fā)展等。
物流降成本提速推進(jìn)
5月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本作出一系列部署，并給出了相關(guān)時(shí)間表和路線(xiàn)圖。從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅。從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅；今年年底前，實(shí)現貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”；推動(dòng)取消高速公路省界收費站等等。
交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕5月24日在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年1到4月實(shí)現降低物流成本約262億元，其中就包括落實(shí)貨運車(chē)輛年檢、年審合并和取消營(yíng)業(yè)性貨運車(chē)輛二級維護強制檢測等工作，降低物流成本的60億元。
吳春耕還表示，交通運輸部已經(jīng)形成了貨運車(chē)輛排放檢驗一并納入貨運車(chē)輛綜檢與安檢合并的工作初步建議，目前正在會(huì )同公安、環(huán)保等部門(mén)，積極推進(jìn)“三檢合一”實(shí)施工作。下一步，將進(jìn)一步深入開(kāi)展相關(guān)政策研究和制定工作，確保年底前實(shí)現“三檢合一”，切實(shí)降低道路貨運經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成本。
對于推動(dòng)取消高速公路省界收費站，吳春耕表示，目前，交通運輸部已經(jīng)制定了專(zhuān)項工作方案，積極推動(dòng)落實(shí)工作。下一步，將組織有關(guān)科研單位，深入研究論證技術(shù)方案和配套政策制度，制定具體實(shí)施方案，指導各地加強聯(lián)網(wǎng)收費及相關(guān)系統升級改造，修訂完善相關(guān)政策制度，選擇條件較好的地區開(kāi)展試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗、完善制度的基礎上進(jìn)行推廣。
“此次針對影響物流成本高企的突出因素進(jìn)行精準施策，將直接推動(dòng)全社會(huì )物流成本的降低，以提高國民經(jīng)濟運行效率，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這些措施是物流供給側結構性改革的重要內容，也是政府轉變職能的重要體現，有利于降低企業(yè)負擔，提高物流綜合效率，推進(jìn)物流業(yè)可持續發(fā)展。
北京物資學(xué)院物流產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(cháng)王成林也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此輪降成本可以更好地發(fā)揮物流業(yè)戰略性的先導產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)作用。通過(guò)稅收手段，調整土地供給價(jià)格可以進(jìn)一步降低物流資源的配置成本；通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批手段，降低運輸成本；通過(guò)強化多式聯(lián)運，可以提高節點(diǎn)間的運作效率；簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機構設立手續可以推動(dòng)物流企業(yè)做大做強，形成網(wǎng)絡(luò )化的布局體系，形成規?；膮f(xié)同效應。“通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面的組合，將會(huì )極大地推動(dòng)更加健康的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設，并以此為紐帶促進(jìn)跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的交流，將政策紅利逐級傳遞，形成更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)一步轉型升級。”
更多物流業(yè)促進(jìn)政策將出
近年來(lái)，我國物流政策環(huán)境不斷改善，僅在2017年就密集發(fā)布了多個(gè)物流相關(guān)政策，如國辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》；工信部開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)，提升工業(yè)物流發(fā)展水平；稅務(wù)總局、交通運輸部連續發(fā)文，破解道路運輸企業(yè)“營(yíng)改增”后稅負增加問(wèn)題；國家質(zhì)檢總局聯(lián)合11部門(mén)出臺《關(guān)于推動(dòng)物流服務(wù)質(zhì)量提升工作的指導意見(jiàn)》等。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì )數據顯示，從2013年到現在，中國物流業(yè)景氣指數連續保持在50%以上的景氣區間。世界銀行最新發(fā)布的物流績(jì)效指數中，中國的物流服務(wù)質(zhì)量和能力排名較上次提升了8位。
更多物流業(yè)促進(jìn)政策有望出臺?！督?jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)改委了解到，近日國家發(fā)改委開(kāi)始組織開(kāi)展2018年物流業(yè)降本增效和創(chuàng )新發(fā)展課題研究，包括中國物流發(fā)展指數編制及應用研究、物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃接續規劃研究、推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的戰略研究、加快多式聯(lián)運發(fā)展研究、構建協(xié)調高效的物流業(yè)標準體系研究、加快綠色物流發(fā)展研究等。
在中國物流發(fā)展指數編制方面，將研究提出編制原則、主要思路和技術(shù)路線(xiàn)，建立科學(xué)合理、全面統籌的框架體系，明確各級分項指標，從全國、?。▍^市）兩個(gè)層面和季度、年度兩個(gè)時(shí)間維度科學(xué)評價(jià)物流業(yè)整體狀況和發(fā)展趨勢。在此基礎上試算中國物流發(fā)展指數。
另外，加快多式聯(lián)運發(fā)展、構建協(xié)調高效的物流業(yè)標準體系、規劃京津冀農產(chǎn)品物流體系建設、加快綠色物流發(fā)展等也將成為未來(lái)政策推進(jìn)的著(zhù)力點(diǎn)。將重點(diǎn)圍繞加強公路、鐵路、水運、航空等不同運輸方式以及交通基礎設施、物流基礎設施的無(wú)縫銜接，提出構建多式聯(lián)運體系的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、運行機制、標準規范和相應措施建議。提高物流標準體系的合理性、有效性、完備性，推動(dòng)解決我國物流“成本高、效率低”的問(wèn)題。在加快綠色物流發(fā)展方面，也將研究提出加快綠色物流發(fā)展的主要目標、總體思路、主要舉措和相應措施建議。
還將對目前物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期發(fā)展規劃進(jìn)行持續研究，提出2020年至2025年物流行業(yè)發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)和相應措施等。研究明確物流高質(zhì)量發(fā)展的概念內涵和主要內容，提出推動(dòng)我國物流高質(zhì)量發(fā)展的戰略思路、實(shí)現路徑和相應措施建議。
降本實(shí)質(zhì)性突破尚待時(shí)日
我國社會(huì )物流成本水平已進(jìn)入下降通道。2017年，社會(huì )物流總費用與GDP的比率為14.6%，實(shí)現“五連降”。2018年一季度進(jìn)一步降至14.5%。不過(guò)，這一數字仍高于主要發(fā)達國家8％—9%和新興經(jīng)濟體11％—13%的水平。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前指出，這既與我國產(chǎn)業(yè)結構和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有一定關(guān)系，也反映出我國物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然比較突出。
其中，多式聯(lián)運發(fā)展不足是重要原因。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，我國多式聯(lián)運比例與歐美發(fā)達國家比，相差不少。交通部數據顯示，發(fā)達國家集裝箱海鐵聯(lián)運比例通常都在20%至40%，而我國僅為2%，這個(gè)比例偏低；鐵路集裝箱運量占鐵路貨運的比例，發(fā)達國家為30%左右，我國目前僅10%。
吳春耕認為，我國目前多式聯(lián)運發(fā)展還處于起步階段，總體發(fā)展水平不高。主要是思想認識不到位、基礎設施銜接不夠、技術(shù)裝備水平落后、信息服務(wù)能力不足、法規建設和市場(chǎng)化改革滯后、多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體嚴重不足、體制機制還沒(méi)有完全理順等。
另有專(zhuān)家指出，取消高速公路收費站也面臨不少難點(diǎn)。據統計，與2015年相比，截至2016年年底，全國收費公路主線(xiàn)收費站僅減少13個(gè)。雖然從大的形勢看，在區域經(jīng)濟一體化的今天，取消收費站是大勢所趨，但目前人員難分流，以及后臺計算機處理收費問(wèn)題仍是挑戰。
吳春耕也坦言，取消高速公路省界收費站，在一定程度上，是對高速公路收費管理體制機制的重構，需要做大量的基礎性準備工作，特別是在車(chē)輛和通行路徑識別、收費系統運算處理能力、收費系統網(wǎng)絡(luò )安全保護、跨省服務(wù)協(xié)調機制等方面，都需要按照新的要求進(jìn)行調整或強化。
在魏際剛看來(lái)，物流產(chǎn)業(yè)降成本是個(gè)系統工程，改善物流產(chǎn)業(yè)的效益也是個(gè)系統性工程。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)說(shuō)，綜合調度體系并不完善、流通體系也都還有調整的空間，還有供應鏈服務(wù)體系、標準系統尚需完善，此外，產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)結構都需要進(jìn)行相應調整。由于涉及政策和制度、收費公路、土地投入、用工、人員技能、操作規則等問(wèn)題，物流降本增效須長(cháng)期努力才可能有實(shí)質(zhì)性改變。（記者 班娟娟 王璐 李志勇）
轉自：經(jīng)濟參考報
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