財政收入穩步增長(cháng) 支出結構不斷優(yōu)化

　　財政部6月14日公布的財政收支情況顯示，5月份，全國一般公共預算收入17631億元，同比增長(cháng)9.7%；全國一般公共預算收入中的稅收收入15912億元，同比增長(cháng)12.8%；全國一般公共預算支出17003億元，同比增長(cháng)0.5%。1月至5月累計，全國一般公共預算收入86650億元，同比增長(cháng)12.2%。全國一般公共預算收入中的稅收收入76810億元，同比增長(cháng)15.8%；非稅收入9840億元，同比下降9.5%。

　　在國家大力實(shí)施減稅降費背景下，為何稅收收入增長(cháng)較快？財政收入與GDP增速差異較大是何原因？財政支出進(jìn)度如何？經(jīng)濟日報記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)財稅專(zhuān)家。

　　“前5個(gè)月稅收收入較快增長(cháng)，是我國經(jīng)濟持續穩中向好的表現。隨著(zhù)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，稅基不斷擴大，促進(jìn)了稅收增長(cháng)。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明表示，去年我國GDP首次突破80萬(wàn)億元，GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)的稅收要比以前大很多。

　　據統計，1月至5月累計，國內增值稅28392億元，同比增長(cháng)19%。“主要是工業(yè)生產(chǎn)增速回升、服務(wù)業(yè)景氣持續提升、價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)。”財政部國庫司負責人表示。

　　1月至5月累計，國內消費稅6031億元，同比增長(cháng)21.1%。“卷煙是消費稅的第一大稅目。”白景明表示，卷煙、成品油等占消費稅總收入的絕大部分，隨著(zhù)卷煙、成品油產(chǎn)銷(xiāo)量增長(cháng)，帶動(dòng)了消費稅較快增長(cháng)。

　　財政部國庫司負責人介紹，1月至5月累計，企業(yè)所得稅19319億元，同比增長(cháng)10.9%，主要是企業(yè)利潤增長(cháng)帶動(dòng)；個(gè)人所得稅6891億元，同比增長(cháng)20.6%，主要是城鎮居民收入增加及納稅人數增長(cháng)帶動(dòng)。

　　1月至5月累計，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅7236億元，同比增長(cháng)14.8%；關(guān)稅1253億元，同比增長(cháng)5.2%。“這主要是一般貿易進(jìn)口增長(cháng)帶動(dòng)。”財政部國庫司負責人表示。海關(guān)統計數據顯示，前5個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口總值11.63萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.8%，其中進(jìn)口5.49萬(wàn)億元，增長(cháng)12.6%。

　　“需要注意的是，價(jià)格因素對稅收增長(cháng)的影響很大。”白景明說(shuō)，我國工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數（PPI）從2012年起一直處于下降通道，2016年P(guān)PI降幅持續收窄，2017年回升超出預期，“PPI回升直接帶動(dòng)以現價(jià)計算的相關(guān)稅收快速增長(cháng)，尤其是采礦業(yè)、采掘業(yè)、能源等稅率較高行業(yè)的稅收”。

　　白景明認為，稅制改革也進(jìn)一步強化了價(jià)格因素對稅收的影響，比如資源稅全面從價(jià)計征改革帶動(dòng)資源稅增長(cháng)。1月至5月累計，資源稅為697億元，同比增長(cháng)23%。

　　對于財政收入為何與GDP增速差異較大，白景明表示，主要是現行稅制結構下，財政收入增長(cháng)對價(jià)格變化彈性較高。財政收入增速為按現價(jià)計算的增速，而國家統計局公布的GDP增長(cháng)速度為按不變價(jià)計算的增速。我國稅制結構以流轉稅為主，流轉稅占全部財政收入比重約四成，因PPI上漲帶來(lái)財政增收效果明顯。

　　在支出方面，5月份，中央一般公共預算本級支出2981億元，同比增長(cháng)9.4%；地方一般公共預算支出14022億元，同比下降1.2%。“主要是部分支出錯月以及去年同期基數較高等因素的影響。”財政部國庫司負責人說(shuō)。

　　“從支出方面看，總體上保持了較快的預算執行率。5月份地方支出下降，是因為支出有一個(gè)層層下達的過(guò)程，最終以出庫為準。支出不能只看一個(gè)時(shí)點(diǎn)，中央轉移支付下達后，地方還有一個(gè)分配過(guò)程。”白景明說(shuō)。

　　白景明表示，“從前5個(gè)月財政支出數據看，財政支出結構不斷優(yōu)化，財政支出的公共性、普惠性不斷提高，加大了對三大攻堅戰的支持力度，更多向創(chuàng )新驅動(dòng)、‘三農’、民生等領(lǐng)域傾斜”。

　　在政府性基金方面，1月至5月累計，全國政府性基金預算收入25722億元，同比增長(cháng)39%。全國政府性基金預算支出20983億元，同比增長(cháng)45.8%。（記者 董碧娟）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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