仲夏時(shí)節，國稅地稅征管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
6月15日上午，全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局同時(shí)宣告合并，36個(gè)省級新稅務(wù)機構統一掛牌，標志著(zhù)國稅地稅征管體制改革邁出關(guān)鍵一步。
此番國稅地稅機構合并意義何在？稅收征管體制有何看點(diǎn)？納稅人辦稅變化幾何？針對諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，新華社記者第一時(shí)間采訪(fǎng)權威專(zhuān)家，詳解改革四大看點(diǎn)。
看點(diǎn)一：開(kāi)啟稅收征管體制改革新進(jìn)程
“我國稅收發(fā)展史上又迎來(lái)了一個(gè)具有里程碑意義的重要時(shí)刻！”國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍15日與北京市市長(cháng)陳吉寧共同為“國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局”揭牌后表示。
2018年火熱的夏天，見(jiàn)證以合并省級和省級以下國稅地稅機構為主的國稅地稅征管體制改革正式啟幕，新時(shí)代稅收征管體制改革邁出實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性的第一步。
改革開(kāi)放40周年之際，此次改革備受關(guān)注。這是改革開(kāi)放以來(lái)，繼上世紀80年代“利改稅”和1994年分稅制改革后，我國稅收征管體制迎來(lái)的第三次重大改革。
相比以往，此次改革力度大、涉及面廣、情況復雜、任務(wù)更艱巨，涉及國稅地稅機構合并、稅費管理制度和中央與地方稅務(wù)行政管理體制三個(gè)方面的改革，其中最重要的就是國稅地稅機構合并改革。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，在營(yíng)改增推進(jìn)國稅地稅機構合作的基礎上，此次國稅地稅機構合并是順應新時(shí)代發(fā)展要求的重大制度變革，有助于降低征納成本、提升征管效率，為全面提升稅收治理能力和治理水平提供制度保障，推動(dòng)構建更為有序、合理、完善的財稅制度。
看點(diǎn)二：“六個(gè)統一”增強納稅人獲得感
省級新稅務(wù)機構掛牌當天，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)機構改革有關(guān)事項的公告》等一系列制度文件。根據部署，隨著(zhù)省市縣三級新稅務(wù)機構逐級、分步掛牌，屆時(shí)稅務(wù)系統將實(shí)現“六個(gè)統一”：
國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”；國稅地稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”；12366“一鍵咨詢(xún)”；“實(shí)名信息一次采集”；統一稅務(wù)檢查；統一稅收執法標準。
“國稅地稅合并解決了我們辦稅兩頭跑的問(wèn)題，使用統一數據口徑的‘金三’系統，也更方便我們咨詢(xún)辦理涉稅事項，減少了企業(yè)的稅收成本。”江西省樂(lè )安縣耀峰玻纖有限公司總經(jīng)理李玉龍說(shuō)出了納稅人的心聲。
記者了解到，新機構掛牌后，為便利納稅人辦稅，絕大部分辦稅服務(wù)廳保持現有辦稅服務(wù)場(chǎng)所、地點(diǎn)不變。
“實(shí)行‘一廳通辦’進(jìn)一步統一、簡(jiǎn)并、規范了涉稅材料報送，將大大節約企業(yè)辦稅時(shí)間。”萬(wàn)華化學(xué)（寧波）有限公司財務(wù)總監聶輝強說(shuō)，希望有更多舉措提升納稅服務(wù)，讓企業(yè)充分享受?chē)覝p稅降負政策紅利。
看點(diǎn)三：推動(dòng)稅收征管更規范、統一
國家稅務(wù)總局透露，改革后稅收管理機構將在規章文件、執法標準等多方面實(shí)現統一和規范，無(wú)疑將對推進(jìn)稅收治理現代化產(chǎn)生深遠影響。
目前，從中央到地方各級稅務(wù)機關(guān)正同步開(kāi)展文件清理，逐件逐條梳理稅務(wù)系統現行文件，確保國稅地稅機構合并后執法依據統一、執法尺度統一。
“全國范圍內‘書(shū)同文、車(chē)同軌’，一個(gè)稅制、一把尺子，將有利于提高稅收執法的統一性、規范性。”中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇說(shuō)。
“以前有時(shí)遇到國稅、地稅分別來(lái)檢查的情況。這幾年國稅地稅合作強化征管確實(shí)減少了重復檢查，相信改革后執法會(huì )更加規范。”陜西省西安合容電力設備有限公司財務(wù)負責人雷女士說(shuō)。
據悉，下一步國家稅務(wù)總局將進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管和信息系統的整合優(yōu)化工作，由“物理反應”過(guò)渡到“化學(xué)反應”，建成一套制度體系、一套運行機制、一套崗責流程、一套信息系統，推動(dòng)構建優(yōu)化高效統一的稅收征管體系。
“平穩推進(jìn)國稅地稅機構合并，必將全面提高稅收征管科學(xué)化水平，為國家財政收入的可持續增長(cháng)奠定良好的體制機制基礎。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫說(shuō)。
看點(diǎn)四：社保費等交由稅務(wù)部門(mén)征收
國稅地稅機構合并完成后，2019年開(kāi)始，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費等各項社會(huì )保險費交由稅務(wù)部門(mén)統一征收。
“此次改革強調了收入管理機構的職能整合。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員馬珺表示，此前不少地區已經(jīng)采用地方稅務(wù)局征收社保費，此次改革后我國在收入機構統合方面又向前推進(jìn)一步，有助于消除部門(mén)間的信息壁壘，推動(dòng)建立可持續性的社?；鹬贫?。
對于如何推進(jìn)改革，西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強認為，將社保費和非稅收入劃轉稅務(wù)部門(mén)征管存在一定難度，需要協(xié)調處理好稅務(wù)部門(mén)與財政、社保、醫保等部門(mén)的關(guān)系。改革順利完成后，有助于降低征管成本、提升征管效率，推進(jìn)稅費制度改革，夯實(shí)國家治理現代化基礎。（記者韓潔、申鋮、郁瓊源）
轉自：新華社
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