7月13日，財政部舉行新聞發(fā)布會(huì )，通報了上半年全國財政收支情況。最新數據顯示：上半年，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長(cháng)10.6%。其中，中央一般公共預算收入49890億元，同比增長(cháng)13.7%；地方一般公共預算本級收入54441億元，同比增長(cháng)8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(cháng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。
今年上半年，財政收入運行有哪些突出特點(diǎn)？減稅降費實(shí)施進(jìn)展情況如何？重點(diǎn)領(lǐng)域的支出是否得到了保障？針對社會(huì )關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財政部有關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
經(jīng)濟運行穩中向好，帶動(dòng)主要稅種較快增長(cháng)
財政部國庫司負責人婁洪介紹，上半年財政收入運行主要有以下特點(diǎn)：
從稅收收入看，與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(cháng)。比如，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(cháng)15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(cháng)12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，受一般貿易進(jìn)口保持較快增長(cháng)等帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節稅收同比增長(cháng)8.9%，拉高全國財政收入增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“以上主要稅種占全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出今年以來(lái)我國經(jīng)濟繼續保持穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。”婁洪表示。
從稅收結構看，二三產(chǎn)業(yè)總體保持協(xié)調較快增長(cháng)。全國稅收收入中，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長(cháng)15.5%，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(cháng)13.2%，多數行業(yè)稅收保持較快增長(cháng)。
受產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，新動(dòng)能快速發(fā)展等帶動(dòng)，通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(cháng)11.8%、13.1%、17.2%；受消費市場(chǎng)總體活躍，消費升級需求旺盛等帶動(dòng)，煙草制品業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂(lè )業(yè)稅收同比分別增長(cháng)21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區房地產(chǎn)投資交易相對活躍等帶動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(cháng)15.5%、22.3%。
從非稅收入看，全國非稅收入同比下降10.8%，延續去年5月份以來(lái)的下降態(tài)勢，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項降費措施等影響，同時(shí)也與部分地區清理規范非稅收入等有關(guān)。相應地，1—6月全國稅收收入占一般公共預算收入比重達到87.8%，比去年全年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
“綜合來(lái)看，上半年全國財政收支運行情況良好，財政收入保持平穩較快增長(cháng)。主要是經(jīng)濟運行穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪說(shuō)。
減稅降費緊鑼密鼓，多項政策措施出臺
今年《政府工作報告》提出了減稅降費超萬(wàn)億目標，目前實(shí)施進(jìn)展情況如何？
“減稅降費接連發(fā)力，政策密集出臺，在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹。
減稅方面，主要包括深化增值稅改革，降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本，降低企業(yè)成本、支持擴大開(kāi)放等。比如，降低增值稅稅率水平，統一增值稅小規模納稅人標準；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制，延長(cháng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限，將創(chuàng )業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴大到全國?？萍既藛T職務(wù)科技成果轉化現金獎勵，可享個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。此外，降低了抗癌藥品進(jìn)口、國內生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節增值稅。
“5月1日起，制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)增值稅稅率下調，減稅效應正在顯現。6月份，國內增值稅由前5個(gè)月的兩位數增長(cháng)回落至5.3%，主要就是政策影響的結果。”婁洪說(shuō)。
降費方面，一是清理規范一批行政事業(yè)性收費，二是降低部分政府性基金征收標準。包括停征揮發(fā)性有機物排污費，停征專(zhuān)利登記費等收費。進(jìn)一步降低重大水利工程建設基金征收標準，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。
“另外，個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國人大常委會(huì )審議，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)；提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)，我們正在抓緊起草政策文件。” 袁海堯說(shuō)。
財政聚力增效，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障
上半年，財政支出預算執行情況總體較好，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長(cháng)7.84%。預算支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，全國一般公共預算支出已完成預算的53.2%，比序時(shí)進(jìn)度快3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
財政部預算司副司長(cháng)陳新華介紹，預算執行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，國家重大發(fā)展戰略實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。
支持打好精準脫貧攻堅戰。上半年，全國專(zhuān)項扶貧支出1760億元，同比增長(cháng)39.7%。
支持打好污染防治攻堅戰。上半年，全國節能環(huán)保支出2627億元，同比增長(cháng)16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長(cháng)19.5%，支持解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快大氣、水、土壤污染防治。
支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。上半年，全國教育支出16400億元，同比增長(cháng)6.9%。
落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。上半年，全國科學(xué)技術(shù)支出3644億元，同比增長(cháng)25.4%。其中，應用研究、基礎研究支出分別為784億元、278億元，同比增長(cháng)62%、12.5%。進(jìn)一步落實(shí)科研項目資金管理改革等政策，加快開(kāi)展面向目標與結果的財政科技支出績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益。
加強就業(yè)和社會(huì )保障。上半年，全國社會(huì )保障和就業(yè)支出16482億元，同比增長(cháng)11.3%。其中，財政對基本養老保險基金的補助、撫恤、特困人員救助供養支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長(cháng)12.7%、10%、11.7%，及時(shí)兌現退休人員的養老金，加強對困難群眾的兜底保障。
婁洪分析，下半年，隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續發(fā)力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩步提升，將繼續為財政收入增長(cháng)提供有力支撐。同時(shí)，有一些影響財政收入增長(cháng)的因素，如國際貿易環(huán)境不穩定性不確定性有所增加，減稅降費政策更多在下半年體現等，預計下半年財政收入增速將有所放緩。“但總體上看，財政收入運行將繼續保持平穩，全年收入的預期目標能夠實(shí)現。”（記者 李麗輝）
轉自：人民日報
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