商務(wù)部發(fā)布的數據顯示，今年上半年，我國實(shí)際使用外資4462.9億元，同比增長(cháng)1.1%，呈現出小幅平穩上升趨勢。多位專(zhuān)家學(xué)者在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在上半年逆全球化風(fēng)潮漸起的外部環(huán)境下，取得這樣的成績(jì)難能可貴。接下來(lái)要認真將中央有關(guān)擴大開(kāi)放吸引外資的政策落到實(shí)處，不斷努力改善營(yíng)商環(huán)境，有效引導預期，推動(dòng)吸收外資工作持續穩定向前。
增速穩質(zhì)量升 政策效應明顯
上半年我國實(shí)際使用外資在實(shí)現平穩上升的同時(shí)，吸收外資結構也進(jìn)一步優(yōu)化，一系列吸收外商投資的舉措取得了良好效果。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，上半年，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資433.7億元，同比增長(cháng)25.3%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資500.3億元，其中，科技成果轉化服務(wù)同比增長(cháng)22.2%。
“外商直接投資在結構上繼續優(yōu)化”，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院國際貿易系主任羅立彬告訴記者，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外資增長(cháng)率明顯高于平均增長(cháng)率，“一般來(lái)說(shuō)，外商直接投資對利潤更加敏感，因此外商直接投資結構上的這種變化說(shuō)明高技術(shù)制造業(yè)正在或者已經(jīng)成為中國當前具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而高技術(shù)服務(wù)業(yè)也更具備本地市場(chǎng)基礎，所以具備更好的投資回報前景”。
“上半年中國吸收外商投資的成績(jì)可圈可點(diǎn)。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院教授桑百川在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這得益于中國持續擴大對外開(kāi)放，積極吸收使用外商投資，特別是出臺了一系列措施，如放寬外商投資股比限制、縮減外商投資負面清單長(cháng)度、加強和改善知識產(chǎn)權保護，等等，讓世界各國企業(yè)看到中國投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景，提升投資中國的意愿。
開(kāi)放舉措加快落地 應對外部不確定性
談及下半年引進(jìn)外資形勢，多位專(zhuān)家表達了對中美經(jīng)貿摩擦等外部不確定因素的關(guān)注。專(zhuān)家們指出，需要將中央有關(guān)擴大開(kāi)放的精神進(jìn)一步落到實(shí)處，以此來(lái)應對外部不確定因素帶來(lái)的挑戰。
“當前吸收外資工作，面臨一個(gè)利好和一個(gè)挑戰。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院戰略管理學(xué)系教授武常岐說(shuō)，利好是指近年來(lái)中央和地方都打出了吸引外資、改善營(yíng)商環(huán)境的政策組合拳，比如國務(wù)院幾乎每半年出臺一次相關(guān)文件，地方政府把營(yíng)造公平透明的環(huán)境作為政績(jì)考核指標等。挑戰則是由美國單邊挑起的全球范圍內的貿易沖突所帶來(lái)的不確定性。但只要中國經(jīng)濟保持持續穩定增長(cháng)，中國市場(chǎng)就始終是全球跨國公司追逐而不放棄的市場(chǎng)。
羅立彬認為，展望下半年，中美經(jīng)貿摩擦給外商投資，特別是尋求出口的外商直接投資帶來(lái)很大的不確定性，有可能導致投資的轉移。不過(guò)，內需增長(cháng)穩健、人民幣貶值、美國經(jīng)濟增長(cháng)等因素至少可以部分抵消和緩解這種不確定性。
桑百川表示，當前中國要素成本的上漲，對于外資的流入會(huì )產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。“由于要素成本的上升，可能會(huì )使成本依賴(lài)型的外資受到較大的沖擊。因而我們應該在加大結構性改革力度的過(guò)程中，通過(guò)降稅、一系列的體制改革來(lái)降低要素成本，提升全要素生產(chǎn)率，消化要素成本上升的壓力，從而穩定傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外商投資。”
“從2017年1月至2018年6月，國家密集出臺了多項外資政策，目標均是擴大行業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)外資增長(cháng)，提升外資質(zhì)量水平。”張菲表示，結合目前的形勢，黨中央擴大開(kāi)放的精神應盡快落實(shí)，新的開(kāi)放舉措要盡快落地。同時(shí)，外資企業(yè)國民待遇問(wèn)題、自由貿易試驗區在深化改革和擴大開(kāi)放上存在的改革授權不足等問(wèn)題也應加快解決。
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 穩定外商投資預期
在談到下半年引進(jìn)外資工作的著(zhù)力點(diǎn)時(shí)，多位專(zhuān)家表示，應在擴大改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面加大力度，以穩定引導外商投資預期。
“未來(lái)的發(fā)力點(diǎn)還是要在繼續推動(dòng)改革開(kāi)放、不斷縮減負面清單、不斷改善營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫。”武常岐表示，中國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉型升級，而這些產(chǎn)業(yè)往往也是外資比較擅長(cháng)的，比如大數據、云計算、芯片技術(shù)等。“‘聰明的外資’是應該能夠看到這個(gè)商機的，可以搭上這趟制度開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展的快車(chē)。”
“政府部門(mén)應該落地實(shí)施新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，切實(shí)降低外商投資準入門(mén)檻，為外商投資提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)降低外商投資的制度成本。”羅立彬表示，應該有針對性地進(jìn)行深入細致的研究，研究中國與東南亞、印度乃至美國相比，外商投資企業(yè)的各種成本差異在哪里，并有針對性地改善營(yíng)商環(huán)境。
張菲建議，加強部際間工作協(xié)調，特別是相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)間的協(xié)調配合，把相對原則的對外開(kāi)放內容，盡快形成操作性強的實(shí)施方案，讓外資企業(yè)投資盡快落地，盡快運營(yíng)。同時(shí)，保護外商投資合法權益，保護知識產(chǎn)權，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇、營(yíng)造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，提升人員出入境便利度、大幅減低企業(yè)稅費負擔。強化自貿試驗區在吸引外資方面的先行先試作用。
“最主要的是，中國要穩定預期。我們出臺‘六穩’的政策主張后，一些配套的政策措施會(huì )陸續出臺，對于穩定人們的預期，將會(huì )起到重要的作用。”桑百川表示，要通過(guò)這些措施，進(jìn)一步鼓勵外商投資進(jìn)入中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入到與中國消費結構升級相契合的相關(guān)領(lǐng)域、進(jìn)入到中西部地區特別是沿邊地區。從外資的流量上，我們既要積極吸收新增外資，同時(shí)要穩定存量外資，從財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)方面共同發(fā)力。
桑百川表示，盡管目前中美經(jīng)貿摩擦仍在繼續，但我們尤其要避免走向封閉主義。我們應該積極吸收包括美國企業(yè)在內的所有外國投資。“其實(shí)美國通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)制約中國的同時(shí)，也在制約美國在華企業(yè)的出口，也會(huì )加大美國企業(yè)的出口成本，降低美國企業(yè)的收益。這樣的話(huà)美國企業(yè)和美國政府之間的利益沖突就會(huì )加劇。從這一點(diǎn)來(lái)看，避免走向封閉主義反而是制約美國行為的一種機制。”（記者 馮其予 姚進(jìn)）
轉自：經(jīng)濟日報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
