國企混改多途徑擴圍提速 第三批試點(diǎn)實(shí)施方案陸續獲批

　　中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過(guò)2/3實(shí)現了國有資本和社會(huì )資本在產(chǎn)權層面的混合，多途徑混改正有序展開(kāi)。國資委副主任翁杰明29日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，目前重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續推進(jìn)，前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續推進(jìn)實(shí)施方案落地，近期，中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案也陸續獲批。

　　值得注意的是，除了重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)外，包括股票融資、產(chǎn)權轉讓等在內的多途徑混改也正有序展開(kāi)。翁杰明表示，1-7月，中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場(chǎng)實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項，融資618.78億元，注入資產(chǎn)476.39億元；利用產(chǎn)權市場(chǎng)開(kāi)展轉讓部分股權、增資擴股項目100項，引入社會(huì )資本319.34億元。

　　據了解，作為深化國有企業(yè)改革的重要突破口，混合所有制改革在本輪國企改革中扮演著(zhù)非常重要的角色，是完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置、建立現代化經(jīng)濟體系的重要途徑，同時(shí)也是放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率的有效手段。

　　翁杰明告訴記者，國資委正在積極穩妥地推動(dòng)央企有關(guān)商業(yè)類(lèi)子企業(yè)與地方有關(guān)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。今年以來(lái)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總要求，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，中央企業(yè)所屬企業(yè)混合所有制改革取得新的進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)持續深化。

　　不僅如此，圍繞著(zhù)混改的多項國企改革也在繼續推進(jìn)。翁杰明告訴記者，全國共選取了首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)174戶(hù)，央企層面選取了10戶(hù)子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前已全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元；有28個(gè)地方共選取了164戶(hù)首批試點(diǎn)企業(yè)，其中25戶(hù)已經(jīng)完成員工出資入股。央企控股的69戶(hù)上市公司規范實(shí)施了股權激勵。

　　談到目前正在進(jìn)行的混合所有制改革，中國誠通總裁朱碧新對記者表示，中國誠通控股集團有限公司通過(guò)混合所有制改革提升企業(yè)活力，創(chuàng )新交易方式。中儲股份、岳陽(yáng)林紙等上市公司通過(guò)定增方式引入戰略投資者，中國物流等非上市公司發(fā)揮產(chǎn)權交易所在價(jià)格發(fā)現和投資者發(fā)現兩方面的作用，引入地方國企、民營(yíng)資本和員工持股推進(jìn)混改。

　　中電系統董事長(cháng)杜雨田告訴記者，中國電子系統技術(shù)有限公司積極探索員工持股計劃，核心團隊出資入股。根據崗位的重要性確定持股員工范圍及持股比例，引入核心團隊，由高管、中層經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、技術(shù)骨干等組成。通過(guò)員工持股，將核心團隊和骨干人才的利益同企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展牢牢捆綁在一起。建立股權隨崗位變化而調整的動(dòng)態(tài)機制及退出機制，實(shí)現股權的持續激勵。

　　東航物流負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，東航物流混合所有制改革主要進(jìn)行了“三步走”：第一步股權轉讓?zhuān)瑢⑽锪鞴緞冸x到東航集團旗下，為混合所有制改革打好基礎；第二步增資擴股，放棄東航集團絕對控股地位，通過(guò)引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權多元化改革；第三步改制上市，東航物流的遠期目標是登陸資本市場(chǎng)，作為進(jìn)一步推進(jìn)公司股權多元化、混合化的有效途徑。

　　國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，當前的混合所有制改革，混只是方式，改才是目的。通過(guò)混合所有制改革，推動(dòng)企業(yè)完善現代企業(yè)治理、市場(chǎng)化運營(yíng)機制、實(shí)行員工持股和股權激勵等，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綜合性改革，增長(cháng)企業(yè)效益，提高企業(yè)效率。

　　“隨著(zhù)今年國企混改步入后半程，各地的混改思路愈發(fā)清晰，本輪的國企混改重點(diǎn)在于‘混合’，以所有制變革為核心，以上市、推進(jìn)員工持股為手段，切實(shí)地引進(jìn)了社會(huì )資本、戰略投資者，激發(fā)了企業(yè)的活力。”中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦表示。

　　他認為，下一階段，國企混改將著(zhù)重在兩個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結構為目標，積極引進(jìn)民資、外資等戰略投資者，二是國資也可以入股非國有企業(yè)，國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進(jìn)。（記者 楊燁 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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